重庆商报-上游新闻记者 郑三波

渝湘黔交界地区乃至武陵山区边城经济应该如何发展呢？市政协委员、重庆市乡村振兴投融资协会秘书长张强看到了边城经济的发展潜力和新模式，在今年两会上，他建议支持渝湘黔边城协同发展合作区建设，加强经济协作和功能互补，将边缘劣势化为中心优势，打造为开放前沿阵地，形成辐射效应，促进周边发展，打造区域发展的重要经济增长极。

他说，由于湖南、贵州、重庆体制机制不尽相同，行政分割、交通不便，一体化市场体系难以形成，资源要素流动存在壁垒。建设合作区，加强经济协作和功能互补，将边缘劣势化为中心优势，打造为开放前沿阵地。形成辐射效应，促进周边发展，打造区域发展的重要经济增长极。

重庆市秀山县、湖南省花垣县、贵州省松桃县三县因锰而兴，曾被号称为“中国锰三角”，是全国重要的锰矿石和电解锰生产加工基地，共同面临锰渣、尾矿库等治理难题，迫切需要产业转型。

他说，通过合作区打造，推动锰矿资源高效开发利用并延长产业链，积极推动产业结构调整升级，尽快形成若干支柱型接续替代产业，筑牢武陵山生态屏障，助推高质量绿色发展。

推动合作区建设，在行政区划不变的情况下，通过构建合理的成本分担和利益共享机制，推进区域基础设施共建共享、生态环境共同保护、公共服务协同共享。探索经济区与行政区适度分离新机制，实现跨行政区资源共享、优势互补，促进产业、人口及生产要素高效集聚和合理流动，推动区域一体化高质量发展，为全国省际交界地区合作提供可复制可推广的经验。

“十四五”时期，党中央提出要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，花垣县、松桃县、秀山县亦是脱贫县，三县均面临巩固拓展脱贫攻坚成果的重任。

他表示，通过合作区建设，打破行政区划界限，扶持特色优势产业发展，实现资源政策高效利用，巩固脱贫成果及内生发展能力。探索联合打造东西部协作示范样板，加强园区基础设施建设和投资软环境建设，创造更好条件承接东部产业转移满足转移企业用工需求，促进城镇化建设。

他说，党中央高度重视革命老区振兴发展工作，渝湘黔三省份交界地区曾是红三军革命发展壮大的重要区域，境内革命战斗遗址众多，是典型的老区发源地。贺龙元帅曾带领红三军在这里建立了黔东独立师，通过合作区助推老区振兴发展，缩小地区发展差距，促进区域协调发展。

他建议市政府及相关市级部门大力支持渝湘黔边城协同发展合作区建设，呼吁纳入国家“十四五”特殊类型地区振兴规划、国家“十四五”资源型地区转型、湘鄂渝黔革命老区振兴等专项发展规划，将合作区打造为武陵山区高质量发展重要增长极、湘鄂渝黔革命老区振兴发展先行区、资源型城市转型区、省际交界地区协同发展样板区、文旅融合发展示范区。