重庆市五届人大四次会议于21日上午在人民大礼堂开幕，人大代表进场前合影。华龙网—新重庆客户端记者 石涛 摄

1月21日，重庆市五届人大四次会议开幕，市长唐良智作政府工作报告（以下简称“报告”）。

报告回顾了“十三五”期间重庆发展成绩，总结了2020年全市上下一心、共克时艰取得的成果，点赞3400万重庆人“每个人都很了不起”；同时描绘了“十四五”重庆发展蓝图和开好局、起好步的实现路径。

未来五年，重庆将发生什么改变？“十四五”开局之年，重庆又准备怎么做？

2021年重庆两会期间，华龙网-新重庆客户端记者奔走在两会会场内外，寻找答案——

人大代表步入会场。华龙网—新重庆客户端记者 石涛 摄

“143”——

顺应时代而动、结合实际而为，描绘重庆“十四五”发展蓝图

“十四五”时期，重庆要实现怎样的发展？

重庆社科院研究员、博士后学者杨果表示：“今年的政府工作报告，提出‘十四五’重庆发展的主要目标，描绘了未来五年地方发展新蓝图——这个蓝图可以集中归纳为‘143’。”

“1”即“一个统领”——以建成高质量发展高品质生活新范例为统领。

“4”即“两中心”“两地”——加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

“3”即“三个作用”——努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

实现以上目标，重庆会变成什么样？

报告提出，展望2035年，重庆将与全国一道基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民收入较2020年翻一番以上，重庆“三个作用”发挥更加突出，进入现代化国际都市行列；成渝地区建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。

杨果认为，这幅“蓝图”体现了三个方面的特点——

一是中央对重庆发展的导航定向。中央高度重视重庆发展。“十三五”期间，中央对重庆提出了系列重要指示要求，2020年又作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，为重庆赋予了战略使命、带来了重大机遇。“143”的顶层设计，正是重庆对中央要求的深化部署、持续落实。

二是结合地方实际科学设计的发展路径。“一个统领”是立足新发展阶段、落实新发展理念的总体目标要求，“两中心两地”是对未来发展的功能布局，“三个作用”是融入新发展格局的具体体现。“143”既是设计图也是施工图，相互支撑、环环相扣，为重庆“十四五”的发展指明了方向。

三是对历史发展潮流的聚焦和顺应。“十四五”时期，我市经济将加快转向高质量发展。“143”的顶层设计，充分尊重发展的阶段性特征，更加突出高质量发展的导向，目标具有现实可行性。

“预期合理、定位精准、设计科学——随着这样的愿景在‘十四五’逐渐成为现实，五年后的重庆综合发展水平也将更上一层楼。”杨果说。

1月21日下午，农业界别的市政协委员们小组讨论政府工作报告。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄

“11”

——锁定重点、精准发力，开辟重庆“十四五”行动路径。

在确定目标任务之后，重庆又要如何达成？

报告提出，“十四五”重庆要重点推进11个方面的工作——

•坚持创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。

•深入推动成渝地区双城经济圈建设，持续释放“一区两群”空间布局优化效应。

•壮大现代产业体系，着力推动经济体系优化升级。

•依托强大国内市场，在深度融入新发展格局中展现新作为。

•统筹乡村振兴和城市提升，推动城乡融合发展。

•在更高起点推进全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。

•实行更高水平开放，加快建设内陆开放高地。

•繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化强市建设。

•坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地。

•努力创造高品质生活，提高社会建设水平。

•统筹发展与安全，守住安全发展底线。

“这11个方面的工作，事实上就是‘十四五’重庆的行动方案和实战路径。”重庆社科院马克思主义研究所副所长、副研究员张永恒表示：

首先，论及了“十四五”地方改革发展的重点。加快建设具有全国影响力的科技创新中心、深入推动成渝地区双城经济圈建设、壮大现代产业体系等目标，既是贯彻中央要求和国家战略的使命体现，也是地方改革发展的当务之急和突破口。

其次，也包括了地方发展必须破除的难点。比如，统筹乡村振兴和城市提升，就是基于我市集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的特殊市情而提出的。依托强大国内市场，在深度融入新发展格局中展现新作为，就是基于疫情防控和“百年未有之大变局”的大环境提出的，是对中央相关指示精神和统一部署的聚焦。

同时，还指明了“十四五”聚集发展动能的突破口。比如，将“坚持创新驱动发展”放在11项工作的首位，其意义是显而易见的。这充分表明，在“十四五”时期，我们既要贯彻落实好创新驱动发展国家战略，也要奋力补上创新能力不强、创新活力不够、创新体制机制亟待提升、一些关键技术被“卡脖子”等短板。

“紧贴目标任务，紧扣重庆实际——我相信，随着这11项工作不断深入，‘十四五’地方发展蓝图一定能变成现实。”张永恒说。

工商联界别的市政协委员杨远伦在小组讨论上发言。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄

“10”

——扬长补短、提升“内功”，打好“十四五”开局“第一枪”

千里之行，始于足下。

2021年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。

这一年，重庆如何让“十四五”开好局？

对此，报告提出2021年全市经济社会发展的主要预期目标——其中，地区生产总值增长6%以上。

“这个GDP预期释放出一个重要信号。”重庆社会主义学院教研室主任邓凌表示，“这样的预期，是2021年重庆紧扣高质量发展主题、牢牢把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念的量化目标。”

为实现这个预期，报告提出2021年十个方面的重点工作：

•更大力度推进科技创新。

•推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。

•提升产业链供应链现代化水平。

•深化重点领域改革。

•加快培育内陆开放新优势。

•全面推进乡村振兴。

•持续实施城市提升行动计划。

•加强污染防治和生态建设。

•切实保障和改善民生。

•毫不放松抓好常态化疫情防控。

“这十个方面的重点，既是重庆2021年实现预期发展目标的工作抓手，也是全市推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象的实践载体。”邓凌说，当前，世界正逢百年未有之大变局，全球经济深度衰退风险和世界经济结构深度调整机遇一同涌现。重庆要战胜挑战、把握机遇，既需要补齐“短板”，也必须延伸“长板”，在缩小劣势的同时，不断凝聚优势、提升“内功”。

“从2021年提出的十项重点工作来看，不管是加强创新、推动成渝地区双城经济圈建设、提升产业链供应链，还是内陆开放、乡村振兴，无不体现了这一点——相信通过‘扬长补短’，重庆‘十四五’一定能开好局、起好步。”邓凌说。

华龙网-新重庆客户端记者 陆睿 佘振芳 黄宇 李华侨

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