华龙网-新重庆客户端1月23日16时47分讯（记者 阙影）今（23）日下午，在重庆市五届人大四次会议第二次全体会议上，市人大常委会副主任王越对提请审议的《重庆市文明行为促进条例（草案）》（以下简称“条例草案”）进行了说明。

为什么要制定条例？

以法治“硬度”巩固拓展精神文明建设成果

说明中称，近年来, 重庆群众性精神文明创建活动取得积极成效，社会文明程度不断提升。通过立法，将文明行为促进工作经验上升为地方性法规，为文明行为促进工作提供坚实法治保障，有利于巩固拓展精神文明建设成果，有利于推动高质量发展、创造高品质生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

同时，制定该条例也是回应人民群众关切、完善社会治理的需要。说明中表示，进入新时代，重庆在提升社会文明程度方面取得了新的成绩，但也存在人民群众广泛关注、需要加强治理的领域。制定条例，对文明行为促进工作职责、文明行为规范、文明行为激励等作出规定,是依法治理社会建设突出问题的重要举措，也是凝聚社会共识、回应群众关切的民生实事。

条例草案如何形成？

经四次审议 吸纳代表建议118条

据说明介绍，在起草阶段，通过问卷调查、专题论证会、书面征求意见等形式，广泛汇集各方面意见建议，并经充分沟通协调、深入调查研究，形成了提请市人大常委会审议的草案文本。

2020年7月至12月，市人大常委会会议对草案进行了四次审议。在立法工作中，市人大常委会通过网络公开草案文本、委托区县（自治县）人大常委会征求意见、赴基层立法联系点调研等形式，进一步征求各方意见。还邀请相关专家进行专题论证，组织相关部门和单位进行深入研究。

市人大常委会四次征求全体市人大代表意见，共收到代表意见505条，经整理为269条。对于代表提出的意见，市人大法制委、常委会法制工委进行了认真研究，反复比较，将既符合立法技术规范又属于最佳方案的意见予以充分吸收，共采纳118条

条例草案有哪些规定？

“负面清单”该罚 “正面清单”要守

说明指出，条例草案分六章，共61条，从维护公共秩序、讲究公共卫生、提倡文明出行、倡导文明用餐、文明使用网络、保障医疗秩序、促进诚实守信等14个方面作了重点规范。

在维护公共秩序方面，条例草案规定使用公共座位合理有序，不抢占、霸占座位。在维护公共卫生方面，条例草案规定要遵守控制吸烟规定，不在禁止吸烟的公共场所吸烟。在文明用餐方面，条例草案规定不违法食用野生动物，个人合理用餐，自觉践行 “光盘行动”。

在维护社区文明方面，条例草案规定不从建筑物中向外抛掷物品，在进行装修装饰、聚会聚餐、餐饮服务以及健身、歌舞等活动时，合理使用场地和设施设备，遵守相关规定，避免妨碍他人，饲养宠物按照规定办证、检疫，清理粪便，采取安全措施，避免妨碍、伤害他人。

同时，草案还明确了应当倡导的文明行为，并鼓励制定自律自治规范，并规定了通报批评、参加公益服务、纳入不文明行为记录、公开不文明行为等制度，赋予相关部门有效管理手段，以更好解决不文明行为治理难的问题。

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