“文明，是城市进步的标志，是城市发展的灵魂。”市人大代表、市工商联总商会副会长、民建重庆市直属工委主委彭学平说，文明行为立法是提高市民文明素质的重要手段，是提升城市文明程度的重要抓手，是推动精神文明建设的有效方式，立法势在必行。

作为市人大社会建设委员会委员，彭学平深度参与了条例草案的立法过程。她介绍，条例草案通过不断打磨，设立了由市委宣传部、市人大有关专工委、市政府有关单位，有关高校等方面人员组成的起草工作专班，通过问卷调查、专题论证会、书面征求意见等方式，广泛汇集各方面意见建议。

同时，条例草案注重机制保障和基础保障，明确职责和要求，通过全方位保障与监督推进重庆市文明行为促进工作的开展，以此形成浓厚的文明氛围，既做到立足本地实际，又充分体现科学立法的要求，坚持问题导向，突出务实管用。

彭学平举例，做了文明的事、劝阻或者是制止不文明行为，都值得纳入文明行为记录中，并可据此在公共福利、公共服务等方面享有相应的礼遇优待；做了违反文明行为的事，也形成完整的立法惩戒体系，惩戒措施由说服教育、限期履行、社区服务到罚款等，层层递进形成威慑，

“教育和惩戒相结合，对行为主体形成足够震慑，才能有效引导文明行为。”

“加强对文明行为的引导和规范，是全社会的共同追求、共同责任。”彭学平说，通过立法来完善文明行为促进工作制度和长效机制，既能固化重庆多年来文明城市建设的宝贵经验和丰富成果，也为新形势下提升文明城市品质、促进全市精神文明建设提供更加有力的支撑。

彭学平建议：在宣传上，要特别注意从娃娃抓起，“要让‘小手拉大手’，通过孩子连接一个家庭，这很重要。”另外，信用惩戒机制要落实到位，建立信用评价体系，该奖的奖、该罚的罚。

关于“坝坝舞”问题。彭学平认为，大家一定要清楚，立法不是为了反对坝坝舞，而是要引导大家在合适的时间、以合适的音量来文明强身健体。当然，这需要政府为老人们营造更多的公共活动空间。

重庆晨报·上游新闻记者 陈翔