华龙网-新重庆客户端2月27日14时23分讯（首席记者 佘振芳 实习生 梁浩楠）今年以来，重庆银行、重庆四方新材股份有限公司相继登陆资本市场，预示我市企业上市节奏加快。在企业上市数量增加的同时，如何提高上市公司质量？今（26）日，华龙网-新重庆客户端记者从重庆市人民政府官网获悉，重庆发布《重庆市人民政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见》（以下简称《意见》），围绕提高上市公司治理水平、打造优质上市公司集群、解决上市公司突出问题、强化提高上市公司质量的工作合力、完善保障激励措施等五方面出台十六项措施。

提高上市公司治理水平

《意见》明确，要规范公司治理和内部控制，完善国有控股上市公司治理制度规则，规范民营上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员等“关键少数”执业行为。开展公司治理专项行动，支持各类上市公司建立健全长效激励机制，吸引和留住人才，充分调动上市公司员工积极性。

此外，上市公司、股东及相关信息披露义务人真实、准确、完整、及时、公平披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息，并做到信息简明清晰、通俗易懂。

打造优质上市公司集群

根据《意见》，我市要大力培育上市后备资源，支持优质企业上市，支持市场化并购重组，推动上市公司引领产业升级。

其中，在支持优质企业上市方面，加强对拟上市企业的培育和辅导，提升拟上市企业规范化水平。鼓励和支持混合所有制改革试点企业上市。鼓励中央企业在渝法人实体首发上市、重组上市、拆分上市。支持承接国家和全市重要战略任务的两江新区、重庆高新区等开发区内的科技型、创新型企业在科创板、创业板上市，鼓励优质红筹企业回归A股。

在支持市场化并购重组方面，我市鼓励上市公司围绕主业及产业链上下游实施并购重组，盘活存量、提质增效、转型发展。支持上市公司发行股份购买外省市、境外优质资产，探索引入符合条件的境内外机构投资者对上市公司进行战略投资，提升我市上市公司综合竞争力。

解决上市公司突出问题

《意见》指出，要依法做好退市处置工作，化解股票质押和债券违约风险。同时严肃处置资金占用、违规担保问题，加强应对重大突发事件的政策支持力度。

根据《意见》，我市严厉打击通过财务造假、利益输送、操纵市场等方式恶意规避退市行为，将缺乏持续经营能力、严重违法违规扰乱市场秩序的公司及时清出市场，加大对违法违规主体的责任追究力度。支持上市公司通过主动退市、企业合并、重组上市、破产重整等多元化渠道依法退出、出清。

若发生自然灾害、公共卫生等重大突发事件，对上市公司正常生产经营造成严重影响的，《意见》明确有关单位要加强工作联动，推动产业、金融、财税等方面的纾困惠企政策直接惠及市场主体。要及时采取措施，维护劳务用工、生产资料、公用事业品供应和物流运输渠道，支持上市公司尽快恢复正常生产经营。

强化提高上市公司质量的工作合力

《意见》提出，从强化上市公司主体责任、提升中介机构服务能力、加大违法违规行为执法力度、凝聚各方合力四个方面入手，强化提高上市公司质量的工作合力。

其中，我市将严厉打击财务造假、侵占上市公司资金、违规担保、内幕交易等违法违规行为，加强证券监管部门与司法机关协作，实现涉刑案件快速移送、快速查办，严厉查处违法犯罪行为。

与此同时，我市将进一步落实“放管服”改革要求，持续优化营商环境，支持各类市场主体平等参与市场竞争。加强与沪深交易所、全国股转公司的沟通，完善协作机制，充分发挥沪深交易所重庆基地作用，争取全国股转公司设立新三板重庆基地。

市级各行业主管部门、各区县要定期梳理行业内、区域内上市公司和拟上市公司的情况。支持各类媒体加强资本市场政策解读与优秀经验案例的推广宣传，营造有利于上市公司发展的良好舆论环境，发挥正面榜样的激励作用。完善上市公司舆情监测、媒体通报等方面的协作机制。

完善保障激励措施

依托市金融工作领导小组框架和金融稳定发展委员会办公室地方协调机制(重庆市)，我市成立提高上市公司质量工作专班，建立定期沟通协调会议机制，解决企业上市、上市公司再融资等过程中遇到的困难和问题。

另外加大考核激励，将防范化解质押风险、推动存量风险化解、推动上市公司再融资等提高上市公司质量的各项工作纳入提升经济证券化考核范畴。持续优化财政奖补政策，加大对企业直接融资的支持力度。

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