编者按

2021年全国两会，在这个春天“如期”相约。

过去一年，疫情突如其来，“人民至上，生命至上”成为战疫有力宣言。

过去一年，多地洪水肆掠，“不畏艰险，同心协力”谱写鱼水情深新篇章。

过去一年，决战脱贫攻坚，“不获全胜，决不收兵”啃下最难的“硬骨头”。

平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！

站在“两个一百年”历史交汇点上，全面建设社会主义现代化国家的新征程已开启。我们朝着共同富裕目标，努力绘就乡村振兴壮美画卷，续写更多“春天的故事”，实现中华民族伟大复兴！

两会期间，华龙网-新重庆客户端推出《风从巴渝来》系列报道，倾听在渝全国人大代表、住渝全国政协委员传递的两会好声音。

奋进新时代，风从巴渝来。3400万重庆人民，披荆斩棘，勇往直前，追梦前行！

 

华龙网-新重庆客户端3月4日21时55分讯（记者 周晓雪）2021年全国两会已经拉开序幕，今（4）日，华龙网-新重庆客户端记者获悉，全国政协委员、民盟中央常委、重庆市委副主委、重庆理工大学校长杜惠平带来关于发展村级集体经济助力乡村振兴的提案。他建议，探索服务创收型集体经济发展模式。

杜惠平介绍，在好政策的激励下，近年来乡村各类经济组织得到较好的发展。种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体发展较快，作为农村经济组织带动了部分农业、农民和农村的快速发展，为乡村振兴奠定了坚实的基础。另一方面，在新发展阶段，还需要更加重视具有带动和引领作用的村级集体经济发展。

但在走访调研中，杜惠平也发现了一些问题， 比如重视程度还不到位、政策扶持还不到位、经营管理还不到位等。为此，杜惠平建议，首先需要理顺经营收益分配关系，实行“政经分开”，发展壮大集体经济，并健全村级集体经济市场化、企业化的管理体制，建立与市场经济相适应的薪酬激励机制。

同时，要加大定向政策扶持力度，深化农村产权制度改革。比如人居环境整治、小型农田水利基础设施等未达到财政评审标准的“小投入、低技术”的建设项目，允许村级集体经济组织直接承建；开展农村产权制度改革，在全面清产核资的基础上，科学合理界定集体经济组织成员身份，保障集体经济组织成员对集体资产股份占有和分配的权利。

此外，杜惠平建议鼓励探索创新发展途径。一方面，可以推进优势个性化集体经济发展，探索服务创收型集体经济发展模式。在城郊通过新建、改建、购置不动产等方式探索租赁经营型集体经济发展模式。在乡村旅游资源富集区域探索资源开发型集体经济发展模式。盘活果园、“四荒地”等探索资产经营型集体经济发展模式。探索股权市场化，通过资金、资源入股等方式形成“保底分红+利润分红”股份带动型集体经济发展模式。

另一方面，组织“内置金融”试点。开展资金互助，集中集体经济组织成员资金解决内部成员创业贷款难问题，制定监管制度和担保制度。开展农村承包土地预流转，将闲置未耕种、无收益的土地，与农户协商、通过村民讨论确定价格，由村级集体经济组织有偿统一管理，增加农民实质收入；集中整治提升后对外招租，获得更高收益。

此外还可探索“房屋银行”“产业兴村”。集中村民闲置农房，有偿交由村级集体经济组织统一经营出租，开展乡村旅游、居家养老和乡村养老产业，增加农民财产性收入。统筹规划实现区域产业链条完整，避免产业同质发展，所获收益按比例提取部分作为组织成员养老分红等公益基金，其余作为集体经济组织再发展资金。

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