华龙网-新重庆客户端3月4日23时41分讯（首席记者 佘振芳）今（4）日下午，出席十三届全国人大四次会议的重庆代表团举行全体会议，会议通过了代表团全团建议。会议通过了《关于加大对西部陆海新通道建设支持力度的建议》《关于支持建设成渝综合性科学中心的建议》；还通过了川渝两省市联合提出的《关于加强长江上游航运能力建设助推成渝地区双城经济圈发展的建议》。

【关键词：西部陆海新通道】

自2019年8月《西部陆海新通道总体规划》发布以来，通道建设进展如何？

重庆积极发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，出台了《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》，牵头建立了“13+1”省际协商合作机制并召开第一次会议，设立了西部陆海新通道物流和运营组织中心，组建了跨区域综合运营平台陆海新通道运营公司。

目前，渝怀铁路增建二线（涪陵至怀化段）正式通车，焦柳铁路怀化至柳州段完成电气化改造，成渝中线高铁、渝西高铁已完成可研审查，渝湘高速复线、渝黔高速和渝遂高速扩能改造等项目有序推进。

2020年，西部陆海新通道三种主要运输方式均超额完成年度目标，其中，重庆—钦州铁海联运班列开行1297列、同比增长40.5%，辐射96个国家（地区）的260个港口；重庆—东盟跨境公路班车开行2821车次，同比增长126%。

》建议：加快规划基础设施建设、支持班列运价下浮

由于通道尚处于建设初期，基础设施、产业培育、物流体系等方面基础薄弱，迫切需要国家在规划、资金等方面给予大力支持。

为此，重庆代表团从四个方面提出建议。

加大国家层面资金的支持力度——

目前，中央预算内投资、中央专项资金等仍按既有渠道支持交通等基础设施建设，国家层面尚未设立专项资金支持西部陆海新通道建设，资金对重大项目支持的集中度和强度有待进一步提高。

建议：由国家发展改革委、财政部牵头，建立中央预算内投资或中央专项资金，集中支持西部陆海新通道重大项目建设。

加快规划建设重大基础设施项目——

由于广涪柳铁路、渝贵高铁尚未纳入国家近期规划，自重庆出发的两大主通道都存在瓶颈。重庆经柳州至北部湾出海口通道，需经渝怀铁路绕行怀化再到柳州，焦柳铁路怀化至柳州段虽已完成电气化改造，但仍为单线，运力提升程度不够。重庆经贵阳至北部湾出海口通道，川黔铁路技术标准低、运能饱和，渝贵铁路客运需求旺盛，货运功能尚未得到释放。

建议：由国家发展改革委、国铁集团牵头，将广涪柳铁路、渝贵高铁等项目纳入国家“十四五”规划，尽快启动前期工作，力争“十四五”初期开工建设，加快形成重庆经柳州至北部湾出海口便捷通道，充分释放渝贵铁路货运能力，大幅提升重庆经贵阳至北部湾出海口通道的运力水平。

支持重庆发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用——

《西部陆海新通道总体规划》明确充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心，支持重庆市牵头建立省际协商合作机制。

建议：由国家发展改革委牵头，交通运输部、海关总署、国铁集团等部门和单位配合，在国家层面进一步健全省部际联席会议制度，在省际层面进一步支持重庆依托“13+1”省际协商合作机制，发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心统筹协调作用，启动开展通道公共信息平台建设、铁海联运“一单制”改革试点和通道发展指数等重点工作，支持在西部地区建设无水港，完善集疏运体系，建设物流、贸易、产业融合发展的西部陆海新通道。

支持西部陆海新通道班列运价下浮——

目前，西部陆海新通道铁路运价下浮仅30%，并且受站点、线路、货品的限制。而沿江货运班列下浮45%—50%、渝甬铁海联运班列运价下浮45%、渝沪线下浮45%、中欧班列（渝新欧）下浮50%、渝满俄班列下浮50%。

建议：由国铁集团牵头，将西部陆海新通道铁路运价下浮扩大至45%，并放宽政策覆盖的站点、线路和货物品类限制，制定铁路运输货物“负面清单”，统一多种运输方式货品分类代码和危险品分类。

》代表谈：让通道成为企业开拓“一带一路”市场最佳选择

对西部陆海新通道给企业带来的便利，全国人大代表、小康集团创始人张兴海感受颇深。

“小康的业务辐射东南亚，并在印尼建有汽车工厂，每年通过西部陆海新通道运输的货物，价值差不多有5亿美金左右。在西部陆海新通道打通前，从重庆到雅加达运输时间为30天，现在差不多20天，至少节约了10天，通关效率也大大提高。”张兴海说，西部陆海新通道加快了物流周转速度，为本地化生产及终端销售争取到了宝贵的时间。

张兴海最期待的是，政府相关部门能加快推进多式联运“一单制”，推动陆运、铁运提单能够国际互认，保证多式联运模式的顺畅推行。补足交通基础设施短板，持续优化物流成本，降低运输费用，提升竞争优势，让西部陆海新通道成为企业开拓“一带一路”市场的最佳选择。

 

【关键词：成渝综合性科学中心】

综合性国家科学中心是国家创新体系建设的基础平台，是代表国家参与全球科技竞争与合作的核心力量。

2020年11月，党中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确提出建设成渝综合性科学中心，这是成渝地区加快建设具有全国影响力的科技创新中心的关键举措和核心任务，对推动成渝地区双城经济圈建设具有重要意义。

成渝地区创新主体有实力、创新平台有支撑、创新成果有突破，具备建设综合性科学中心的基础优势。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家部委的大力支持下，在社会各方的共同努力下，成渝地区科技创新氛围浓、举措实、发展快，科技创新能力持续提升。目前，我们正按照国家部署，着力建设综合性科学中心，但由于处于起步阶段，迫切需要国家层面大力支持。

》建议：支持建设大科学装置、国家实验室等

支持建设大科学装置——

大科学装置是建设综合性科学中心的必备物质条件。自2017年以来，重庆精心谋划、积极培育大科学装置，一批标志性项目已经初步具备建设条件。

恳请国家支持重庆建设大科学装置，将科技发展急需、条件相对成熟、应用前景较好的项目优先列入《国家重大科技基础设施建设“十四五”规划》。

支持建设国家实验室或国家实验室基地——

国家实验室是体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的战略科技力量。近年来，重庆瞄准前沿科学领域，谋划布局重大科技基础设施，集聚国家级科技创新基地，建设高端研发平台，形成了联动上下游的创新链、产业链，为培育国家实验室奠定了坚实基础。

恳请国家支持重庆立足打造“战略大后方”定位，谋划建设国家实验室或国家实验室重庆基地，提升开展原创性和颠覆性创新的能力。

支持建设国家科技创新基地——

国家科技创新基地是国家创新体系的重要组成部分，是综合性科学中心开展多学科交叉前沿研究的主要平台。随着成渝地区双城经济圈加快建设，成渝地区科技合作日益频繁，区域协同创新不断深化。

恳请国家支持成渝共建综合类国家技术创新中心；支持重庆建设国家重点实验室、国家技术创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心，推动成渝地区打造全国重要的科技创新策源地、产业创新应用场和开放创新示范区。

支持建设中科院重庆科学中心——

中科院重庆科学中心是重庆建设具有全国影响力的科技创新中心、综合性科学中心战略科技力量的核心载体，是建设西部（重庆）科学城的战略支撑。

恳请国家支持高起点高标准建设中科院重庆科学中心，在重大科技基础设施布局、国家科技创新基地建设、国家科技重大专项实施等方面优先予以支持，实现科教资源融合、体制机制创新、重大科研产出的一体化推进。

》代表谈：建设成渝综合性科学中心，重庆有优势有基础

对于建设成渝综合性科学中心，全国人大代表、重庆市大数据应用发展管理局副局长杨帆表示，重庆在这方面具有先发优势。

为什么这么说？“建设这个科学中心，重庆在大数据方面的基础是比较好的。”杨帆表示，目前重庆正在大力推动数据中心集群发展，今年将形成不低于4万机架、50万台的服务器能力。同时，推进全国一体化大数据中心国家枢纽节点建设，加快构建先进计算产业生态体系，中新国际超算中心、中国移动边缘计算平台等即将建成投用。积极推动阿里巴巴集团区域总部基地、百度阿波罗（重庆）研发中心、腾讯光子（重庆）创新研发基地、腾讯云与智慧产业（重庆）研发中心、华为人工智能产业集群、浪潮高性能服务器制造、海康威视增值运维业务总部等重点项目落户重庆。

此外，重庆积极强化与国内外高水平大学、科研机构、龙头企业合作，大力引进中国科学院大学、电子科技大学等知名创新机构，联合BAT、华为、浪潮、腾龙等龙头企业与高校、职业学院等开展联合办学，携手培育能够支撑数字化发展的创新型、应用型、融合型人才。

在杨帆看来，成渝综合性科学中心的建设，将为重庆集聚创新资源和高端人才、推动产业发展带来很大帮助。“希望国家能够支持智能制造、大数据智能计算、量子信息技术、工业互联网等领域的大科学装置、国家重点实验室、国家级创新中心等落户重庆。”杨帆表示，很多基础性科学研究需要国家和地区联动的持续投资机制，希望国家能够给予更多支持，更好地推动成渝地区融入国家创新体系，有效提升成渝地区的科技硬实力与科技竞争力。

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