编者按

2021年全国两会，在这个春天“如期”相约。

过去一年，疫情突如其来，“人民至上，生命至上”成为战疫有力宣言。

过去一年，多地洪水肆掠，“不畏艰险，同心协力”谱写鱼水情深新篇章。

过去一年，决战脱贫攻坚，“不获全胜，决不收兵”啃下最难的“硬骨头”。

平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！

站在“两个一百年”历史交汇点上，全面建设社会主义现代化国家的新征程已开启。我们朝着共同富裕目标，努力绘就乡村振兴壮美画卷，续写更多“春天的故事”，实现中华民族伟大复兴！

两会期间，华龙网-新重庆客户端推出《风从巴渝来》系列报道，来看在渝全国人大代表、住渝全国政协委员传递的两会好声音。

奋进新时代，风从巴渝来。3400万重庆人民，披荆斩棘，勇往直前，追梦前行！

华龙网-新重庆客户端3月5日15时50分讯（首席记者 黄宇）2021全国两会正在进行。住渝全国政协委员、民盟中央委员、民盟重庆市委会专职副主委黄燕苹今年主要关注老龄化问题。她认为，实施中国银发志愿者行动，挖掘低龄活力老年人潜力，加强老年人互助，既有必要性，又有可行性。

在调研中，黄燕苹发现，养老服务行业普遍存在“招人难、用人难、留人难”三难局面。据估算，中国目前需1000万养老服务人员，但全国所有养老机构的工作人员只有22万人。

据民政部公布的数据显示，我国居住在养老机构的老年人不足1%，99%的老年人选择居家养老。而随着市场经济的发展，年轻人外出多、在家少，照料老年人的机会与以前相比已大大减少，再加上许多家庭为“4-2-1”结构，独生子女既要挣钱养家又要照顾老人，往往应接不暇。许多独生子女的双亲已超过60岁。

随着空巢家庭逐渐增多，对人力资源的需求量就会不断攀升。黄燕苹发现，空巢老人对社区食堂、社区文化活动等方面的需求日益增加。

“居家养老的老年人平均退休工资都不高，而随着年龄的增大或疾病的缠身，对养老物品的需求增大。”黄燕苹说，比如像防褥疮体位垫、坐便扶手器、冲洗瓶、成人纸尿裤、沐浴凳、浴槽扶手、浴室防滑地毯、入浴轮椅体温计、血压计、体重计、血糖计等等。

“我国拥有巨大的银发志愿者人力资源，很多刚退休的老人闲来无事，参与志愿活动的积极性很高。”黄燕苹说，“相比于青年人来做社区工作，比如社区食堂、社区文化活动等，这些刚退休的‘年轻老人’更有干劲。”

在黄燕苹看来，实施中国银发志愿者行动，可借鉴中国青年志愿者行动的成功经验，已经施行的志愿服务条例也可以有效避免在服务过程产生的纠纷，保护志愿者和志愿服务对象的合法权利。

她建议，成立中国银发志愿者协会，制定银发志愿者行动指南，发布《中国银发志愿者标志基本规范》，在银发志愿者服装、装备、工作站、室外展示等主要应用场景的呈现上提供便捷使用的规范。

鼓励在银发志愿服务站点推广志愿服务“时间银行”模式，激励互助养老发展，实现低龄存时间、高龄享服务。

鼓励推动社会力量依法设立志愿服务基金，建立慈善对接平台，实现志愿服务资金来源多元化。

定期举办银发志愿者大会。表彰银发志愿者先进典型，加大对志愿者先进事迹的宣传力度；为银发志愿者提供相互交流的平台；打造银发志愿者名师讲堂，为银发志愿者提供学习平台。

打造有特色、有影响力的银发志愿服务项目。比如，开展“助餐行动”，在社区老年食堂服务，为居家养老的老年人送餐，帮助无法自行用餐的老年人用餐；开展“助残行动”，关爱残疾老年人，帮助其购买生活用品、送餐等；开展“关爱农村留守老人行动”等。

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