编者按：

2021年全国两会，在这个春天“如期”相约。

过去一年，疫情突如其来，“人民至上，生命至上”成为战疫有力宣言。

过去一年，多地洪水肆掠，“不畏艰险，同心协力”谱写鱼水情深新篇章。

过去一年，决战脱贫攻坚，“不获全胜，决不收兵”啃下最难的“硬骨头”。

平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！

站在“两个一百年”历史交汇点上，全面建设社会主义现代化国家的新征程已开启。我们朝着共同富裕目标，努力绘就乡村振兴壮美画卷，续写更多“春天的故事”，实现中华民族伟大复兴！

两会期间，华龙网-新重庆客户端推出《风从巴渝来》系列报道，来倾听在渝全国人大代表、住渝全国政协委员传递的两会好声音。

奋进新时代，风从巴渝来。3400万重庆人民，披荆斩棘，勇往直前，追梦前行！

 

华龙网-新重庆客户端3月8日14时20分讯（记者 阙影）“全面提高资源利用效率”“加快构建废旧物资循环利用体系”写入了“十四五”发展规划建议。促进二手图书的交易、回收与使用，正是厉行勤俭节约、减少资源消耗、建设节约型社会的重要举措。在今年的全国两会上，全国人大代表，民进重庆市委会副主委，重庆出版集团副总编辑别必亮就在这方面提出个人建议。

二手图书受青睐 但市场发展受限

别必亮调研发现，目前，二手图书主要在两个市场上流通，一是网上旧书平台，二是高校毕业季的跳蚤市场。“利用二手图书市场处置闲置图书已是刚需。”别必亮认为，这既能解决闲置图书弃藏两难问题，又为淘书者提供了以相对合理价格购买心仪之书的机会，还节约了资源。

然而，二手图书市场发展也面临一些问题和障碍。“现行的《出版物市场管理规定》没有针对二手图书的特殊性作专门规定，对经营二手图书是否需要相应资质等，也缺乏明确规定。”别必亮说，如果二手图书适用现行规定，那么大多数高校的二手教材市场，因不具备规定的资质，则涉嫌违规。如果二手图书不适用此规定，则又在政策上否定了二手图书也是出版物的事实。

另外，别必亮还发现，一些家庭仍然选择将闲置图书当成废纸处理，造成资源的浪费。而在市场上流通的二手图书也存在质量不一、杀菌消毒措施不够等问题。

建议拓宽交易渠道 搭建线上回收平台

为规范并促进二手图书交易市场的健康发展，别必亮提出四点建议。

他建议专门就二手图书的市场交易制订相关规定，秉持鼓励原则，对新书与旧书、个体工商户与个人卖家的交易买卖行为分类施策，确保二手图书交易依法依规开展。

其次，他建议对回收、使用二手图书的个人与商户给予相应政策优惠，以激发二手图书市场的积极性。比如，可通过颁发捐赠纪念章或适当补偿的方式，鼓励有闲置图书的家庭向地方图书馆捐赠二手图书，也鼓励图书馆以合适价格回收确有收藏、陈列阅读价值的二手图书。

“还要拓宽二手书交易渠道。”别必亮说，可以鼓励社会资本进入二手书，尤其是二手教材的循环利用领域，搭建线上回收平台，并指导经营主体规范加强二手书的杀菌消毒等工作，提高二手书籍质量。

最后，针对高校的二手教材市场，别必亮也建议从勤工助学的角度放宽资质限制，由高校学生管理部门、治安管理部门以及负责教材征订的部门统筹管理，确保有序、规范。

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