关键词 绿色发展

政府工作报告提出，坚持绿水青山就是金山银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

报告中的“2021年重点工作”也提到，落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程，持续开展大规模国土绿化行动，推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。

重庆加快绿色转型筑牢重要生态屏障

核心提示

绿色，是经济社会发展的最美底色。“十四五”时期，重庆将坚定不移贯彻新发展理念，积极探索生态优先、绿色发展新路子，围绕加快建设山清水秀美丽之地，持续筑牢长江上游重要生态屏障，加快推动经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，奋力谱写“十四五”高质量发展新篇章。

全面推行林长制 启动“两岸青山·千里林带”建设

“今年是‘十四五’规划开局之年，我们将围绕加快建设山清水秀美丽之地，持续筑牢长江上游重要生态屏障，推动林业生态建设取得新成效。”市林业局局长沈晓钟表示，具体有四个方面的重点工作。

一是全面启动“两岸青山·千里林带”等重点工程建设。分解落实“两岸青山·千里林带”315万亩营造林总任务，抓紧实施30万亩年度任务。完成国家储备林项目林地收储100万亩、营造林30万亩。抓好长江防护林、石漠化综合治理等重点工程项目建设，实施新一轮退耕还林新造林任务2.7万亩，前一轮退耕还林质量提升91万亩。继续开展国家森林城市、绿色示范村等创建活动和古树名木保护工作。

二是蹄疾步稳推动林业改革。今年要全面推行林长制，出台实施意见，发布总林长1号令，开展森林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食“四乱”突出问题专项整治行动。继续深化集体林权制度改革，推动林权流转适度规模经营。探索完善生态产品价值实现、生态保护补偿等制度体系，继续推进实施横向生态补偿提高森林覆盖率机制。

三是加快推进全市自然保护地体系建设。开启缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治新篇章。抓好中央环保督察反馈的涉林问题整改，加快推进自然保护地优化整合，开展自然保护地勘界立标和电子围栏建设，加强国家级自然保护区管理能力建设。加强“四山”森林绿化和精细化管理。开展风景名胜区等自然公园总规编制（修编）及重大项目选址论证工作，推进巫山五里坡申报世界自然遗产前期工作。申报并划定国家重要湿地，推动出台市级重要湿地名录。

四是加大森林、草原、湿地等林业资源监督管理。严格林地用途管制，依法依规征占用林地，以保障经济社会发展，持续抓好森林督查，强化发现问题查处整改。加强天然林资源保护修复和公益林管护，不断恢复自然生态植被。落实森林草原防火责任，抓好林业有害生物防控，保护森林资源安全。

多措并举 深入打好污染防治攻坚战

“十三五”时期，我市已全面完成涉及生态环境保护的9项约束性指标。其中，截至2020年底，长江干流重庆段水质为优，42个国考断面水质优良比例首次达100%；2020年空气质量优良天数333天，评价空气质量的六项指标首次全部达标。

从今年开始，国家环境质量监测评价体系有较大调整，我市空气环境质量监测点位由原中心城区的16个增至26个区的35个，地表水环境质量监测断面由42个增至74个。这就意味着，相比“十三五”时期，我市“十四五”时期环境质量目标任务将更加艰巨。

市生态环境局局长辛世杰介绍，我市将多措并举，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

一是科学谋划“十四五”生态环境目标任务。加快编制我市“十四五”生态环境保护规划，科学合理提出“十四五”时期目标指标、重点任务、重大工程和保障机制；围绕应对气候变化、重点区域大气污染防治、生态环境大数据等领域，编制实施生态环境领域专项规划。

二是以减污降碳为抓手，加快推动绿色低碳发展。围绕落实二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景，把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，制定全市碳排放达峰行动方案，开展气候投融资试点，强化碳强度考核的硬约束，建立和完善涵盖碳履约、碳中和、碳普惠的生态产品价值实现体系，实现减污降碳协同效应。

三是以改善环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战。把握好新发展阶段环境治理的特点，顺应污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”的重大转变，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，继续开展污染防治行动，力争在重要领域、关键指标上取得新成效、实现新突破。

四是以贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》为主线，深入推动成渝地区生态共建环境共保。协同推进长江、嘉陵江、乌江等生态廊道建设，共同推进跨界水体污染治理，深化危险废物跨省市转移“白名单”制度，深入开展川渝联合执法，探索制定修订统一的环保标准。

联防联控 加快“智慧河长”平台建设

市水利局副局长、市河长办副主任任丽娟介绍，近年来，我市全面建立健全河长组织体系，设立各级河长1.75万余名，助推巡河212万余人次，协调解决问题5.1万余个。此外，重庆在全国率先颁布“河长制条例”，率先成立跨省的川渝河长制联合推进办公室，加快推进全国首个“智慧河长”升级系统平台建设。发布第1号、第2号市级总河长令，整治污水偷排、直排、乱排“三排”问题5080个，污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”问题2247个，长江干流岸线违法违规利用项目460个，目前长江干流重庆段非法采砂已基本绝迹。

下一步，我市将深化落实《关于进一步强化河长履职尽责的实施意见》，建立河长巡河查河通报制度，推动“一河一长”履职更实。今年，我市还将继续深化落实第1号、第2号市级总河长令，加快推进新一轮“一河一策（2021-2025）”方案编制，加快建设“智慧河长”。

今年，我市将结合成渝地区双城经济圈建设，继续加强跨区域河流联防联控，通过常态化开展联合巡查、联合暗访督查，持续推进川渝81条跨界河流污水“三排”、河道“四乱”专项整治行动等，守护一江碧水、两岸青山。

任丽娟介绍，今年我市还将全面启动市级示范河流创建工作，统筹水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等方面重点建设内容，立足不同区域、不同流域，分段创建、分步实施、分类施策，通过系统治理和综合整治，打造一批河畅、水清、岸绿、景美的幸福河湖，为深化河长制实施提供可借鉴经验。

绿色转型 优化产业结构推进高质量发展

“政府工作报告提出，加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。这更加坚定了我们不断优化产业结构，推动高技术产业、战略性新兴产业发展的决心和信心。”巴南区委书记辛国荣说。

辛国荣表示，今年，巴南区将牢牢抓住“十四五”规划和成渝地区双城经济圈建设等带来的机遇，加快绿色转型步伐，以“五个千亿级产业集群”建设为目标，加快构建现代产业体系，形成产业创新生态，进一步增强经济高质量发展动能。

在加速集聚新兴产业方面。全力打造国家级生物医药产业集群，围绕“1+3+N”产业体系，加快德谷胰岛素等3个在研品种产业化，引进重点生物医药项目20个，开工植恩现代中药等项目8个，推动博唯重组蛋白疫苗、智翔金泰抗体药物生产线等项目建设，投产投用南芯医疗等项目14个。

同时，加快平板显示、集成电路、大数据、新能源、新材料、汽摩关键零部件及智能装备产业补链成群，提升产业链本土配套能力。加快布局可穿戴设备、家居、家电等智能终端产业链，支持桴之科等物联网企业做大做强。大力发展数字经济，加快布局“一核五园”，实现营业收入600亿元。支持忽米产业互联网快速发展，打造千亿级平台经济。建成腾龙5G数据中心一期、联通南部枢纽，启动公路物流信息港建设。

在大力提升传统产业方面。支持宗申集团航空发动机、大排量摩托车达产放量，推进发卡电机等项目，完成产值100亿元以上。支持大江集团加快转型升级，大江国立、大江亚普等持续放量，产值增长10%以上。支持重庆铃耀汽车百亿级新车型项目布局落地。实施建设工业、宸安生物等智能化改造项目45个，完成百亚国际产业园等技改项目26个，新增智能工厂和数字化车间5个，促进恒安纸业、锦晖陶瓷、立泰服饰等企业提质增效，新增规上企业40家。推动500家企业“上云上平台”，实现产业数字化转型升级。

本组稿件由重庆日报记者王翔、陈维灯、龙丹梅采写