华龙网-新重庆客户端3月12日13时讯（邱小雅）为有效遏制耕地撂荒，充分挖掘粮食安全和重要农产品的保供潜力。近日，华龙网-新重庆客户端记者获悉，重庆市农业农村委员会发布了《统筹利用撂荒地促进农业生产发展实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》指出，受自然条件限制，我市耕地资源有限。虽然近年来全市粮食产量总体稳定，实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”目标，但每年仍需外调饲料用粮和加工用粮，保障粮食等重要农产品有效供给任务越来越艰巨，保护耕地的压力越来越大。

《方案》明确，要制定统筹利用撂荒地具体方案，对10亩以上集中连片的撂荒地落实乡镇长包片责任制，挂图作战，引导复耕复种。对浅丘耕作条件较好的撂荒地，要尽快复耕，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。对丘陵山区的撂荒地，根据立地条件，“宜粮则粮、宜特则特”，发展粮食、特色水果、中药材、优质牧草等生产，增加多样化产品供给。对确不适宜耕种的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求用于设施农业用地等。对季节性休耕地，提倡种植绿肥，以地养地，提高耕地质量。

此外，对1年以上撂荒地由乡镇人民政府向农户书面发放复耕提醒书，对长期撂荒停止发放补贴，待复耕复种后重新纳入补贴范围。加大农业生产社会化服务项目种粮支持力度，丘陵地区撂荒地恢复粮食生产的给予补助。

针对撂荒地多是丘陵山区坡地或细碎地块的情况，《方案》要求，要将具备条件的撂荒地纳入高标准农田建设和土地宜机化改造范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。对因灾损毁的撂荒地，要尽快修复、恢复生产。

此外，对长期外出务工、家中无劳动力的农户，要引导流转土地经营权。完善农村土地流转服务，健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转土地经营权。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁，解决农户后顾之忧。探索土地承包权退出机制，对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿和合理经济补偿基础上，鼓励自愿退出承包权。

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