记者 廖雪梅  

四月二日，渝中区双钢路小区，居民正在文化长廊里休闲。首席记者 龙帆 摄视觉重庆

整洁的墙面，光洁的路面，油亮的绿植，以及三三两两笑谈的人们，在闹市中营造出一个静谧的“港湾”。

这里，是渝中区双钢路小区。

一年多前，这里却是另一番景象：污水横流，蝇虫飞舞，空中网线“星罗密布”。

变化是怎么发生的？4月2日，重庆日报记者来此寻找答案。

拆雨棚拆出一套创新工作机制

在重庆母城——渝中区，近五成楼栋建于二十年前。多年的风吹雨打，加上年久失修，这些老旧社区和老旧建筑面貌陈旧、设施老化，有的地方甚至破败不堪。

其中，双钢路小区情况最为典型。该小区有30栋老旧居民住宅，建成年代跨度特别大，最早的建于1953年，最晚的建于2000年；“毛病”特别多，环境脏乱差、基础设施破损、公共服务设施缺失、消防安全隐患突出等问题，让住在这里的居民苦不堪言。

2020年初，双钢路小区入选全市高层消防安全隐患整治试点小区。能不能以消防安全隐患整治为契机，给小区环境来一次“大手术”？经过调研和论证，一场围绕“消隐患、提环境、补功能、留记忆、强管理”的城市更新行动，就此展开。

老旧小区小修小补易，而要大面积、全方位改造，就有难度了。仅更换防盗网、拆除雨棚，就成为摆在街道和社区干部面前的一块“硬骨头”。

这些存在严重消防隐患的雨棚和防盗网，安装多年，螺丝件锈迹斑斑，拆除起来非常麻烦。更让居民们抵触的是，换雨棚和防护栏每户需要出总价11%的费用。

关键时刻，党员要发挥先锋模范作用。双钢路社区书记杜贤利介绍，他们成立了党员工作组，分批分组给居民打电话，上门走访宣讲政策，利用晚上、周末居民在家的时段，通过社区院坝会，向居民讲解整治雨棚和防盗网的必要性。同时，社区创新采取“政府支持、居民出资”的方式，政府支持材料费，居民出拆除和安装费，得到了广大群众的支持。

耐心细致的思想工作，换来了居民的理解和支持。截至目前，该社区已有593户居民主动配合换上了特殊防火材质的哑光雨棚和滑拉式防盗网。

通过工作机制创新，在拆除雨棚和防盗网上找到突破口，此后，双钢路小区顺势扩大改造面。截至目前，该小区已经改造路面1.5万平方米，修补外墙1.4万平方米，补栽小乔木200余株、地被2000余平方米，增设垃圾桶等171处，设置上百个临时停车位，目前3部老旧住宅电梯加装工作仍在推进中。二期改造工程预计今年启动，小区内的历史建筑——“红楼”也将被打造为社区文化中心。

监控设施让小区“耳聪目明”

“双钢路小区改造的一大特色，是坚持共建共享共治理念，构建‘政府牵头、社会协同、多元出资、群众参与’的机制。”大溪沟街道党工委书记朱传富介绍，双钢路小区改造一期项目共投入资金1815万元，其中，政府，电力、通信、燃气部门，中冶赛迪、祥佳物业等单位，以及居民均有出资。在小区改造中各方形成了合力，使得各项工作顺利推进。

老旧社区改造的目的，不仅是“好看”，更是“好用”，真正提升居民的幸福感。硬件改造后，一场软件功能提升行动，随即展开。

去年以来，双钢路小区先后建起了多个文化设施。其中，仅社区消防文化游园内就设置了羽毛球场，修建了塑胶健身步道，小区还建成了文化长廊。

“以前居民搞文娱活动，场地基本靠‘抢’。经常早上7点刚过太极拳队开始训练，舞蹈队就在一旁等着场地。现在小区休闲健身场地至少扩大了一倍，大家再也不用‘抢’了”，双钢路居民周师蕴说。

双钢路小区曾是重庆钢铁设计研究院的职工居住区，老人占小区总人数的30%左右。有针对性地开展“智慧小区”建设，重点提升这个群体的生活便利度，是小区改造的一大亮点。

84岁的朱振兴是位空巢老人，在老人身上偶尔会发生忘关天然气的事。此次改造小区为孤寡、残疾、独居、60岁以上老人家中安装路联网型独立式感烟探测器和可燃气体探测器。探测器不仅联网到位于小区28栋的消防指挥中心，也连接到社区网格员、消防员和物业人员的手机。一旦出现意外，可及时通知相关人士进行处置。

据悉，双钢路小区的消防指挥中心可显示200多套火灾、燃气泄漏预警终端的分布和运行情况。去年6月以来，这套智慧消防系统已预警6起意外情况。

在城市高空瞭望摄像头，实时监控消防车道占用情况；安装门禁系统和小区视频监控系统，让居民出入更有安全感……如今的双钢路小区变得“耳聪目明”。“这些设施我们有了，大家住得更安心了！”朱振兴说。

更让朱振兴高兴的是，双钢路小区为老年人打造了便民食堂，每日可解决上百位居民的用餐问题。社区卫生服务中心、老年活动室、便民小菜店，也成为老人们的心头好。

记者在便民食堂看到，食堂摆出了老味烧白、鱼香狮子头、青椒四季豆、红烧茄子等10余个菜，还可为行动不便的老人送菜到家。家住南方上格林的丁林战说，他于2012年搬离双钢路小区，但小区改造好后，他现在经常一个人走过黄花园大桥回来“蹭饭”。

5年内渝中老旧小区将“大变样”

易志然在双钢路小区修鞋将近40年了，可谓城市更新的见证人。“亲眼看到小区环境越来越好，大家生活越来越方便。”他说自己前不久已在小区租房长住了下来。

建设容易管理难，如何让小区“青春常驻”？

网格化治理是首选“法宝”。杜贤利介绍，他们将建立街道、社区、单元三级网格，将社区划分为13个单元网格，由街道干部和社区工作者担任单元网格长，按照“一格十二员”的方式配备支部书记、志愿者、物业人员、安全员等力量，坚持每日巡查和处置安全隐患等各类问题；依托“马路办公”“五长制”“街道点题、部门答疑”等机制，基本实现公共事务“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。

同时，小区将创新实施“党建引领”机制，将物业管理融入社区治理。突出问题导向、需求导向，由社区党委牵头，加强基层党的建设，成立双钢路社区物业服务中心，由社区书记兼任负责人，设置8个专业组，组织居民小组长、热心群众等担任物业监督员，切实解决老旧小区“无人员、无资金、无管理”等难题。

“十四五”时期，渝中区将持续提升城市功能品质，提升社区环境条件，补充完善社区配套服务功能，让更多老旧小区将像双钢路小区一样实现“逆生长”。该区计划推进“重庆长滨”片区治理提升、解放西路文化大道品质提升等26个重点片区的整体更新工作，提档升级老旧商业楼宇50栋，完成老旧小区改造提升860万平方米，确保5年内全面完成2000年前老旧小区整治。