华龙网-新重庆客户端4月8日19时12分讯（首席记者 王玮）从去年底开始，重庆市陆续出台系列文件，大力推动TOD综合开发，重庆的轨道交通TOD综合开发规划编制及实施工作也在陆续推进。近日，重庆市规划和自然资源局召开座谈会向媒体解读重庆将如何建立TOD的城市发展模式，打造一个集约紧凑、和谐有机、组团式网络化发展的新重庆。

何为TOD？

TOD是英语“Transit oriented development”的简称，是“以公共交通为导向”的城市发展模式，公共交通包括火车站、机场、地铁、单轨等城市公共交通设施。

这一模式是以公共交通站点为中心开发、以约10 分钟舒适步行可达距离为半径建立集工作、商业、文化、教育、居住、旅游等功能于一体的综合区域。

它是针对无序使用小汽车导致的城市郊区化、城市中心区衰落、社区纽带断裂，以及能源和环境等方面诸多城市病问题，倡导城市功能与空间的高度混合、围绕站点圈层式高强度开发、公交优先的人本交通体系和城市中心再复兴等原则，目标是为老百姓创造更便利、更宜居、更和谐的美好生活和美丽城市。

通过TOD模式的综合开发优化了城市空间、塑造了城市形态、提升了城市能级，在全世界范围内，也有不少通过TOD实现城市精明增长的优秀案例。作为现代大都市，重庆也在对标优秀城市的发展。

去年底，结合城市特色，围绕“一区两群”协调发展目标，按照重庆市委市政府“建轨道就是建城市”和“建设轨道上的主城都市区”理念，为促进重庆市站城一体融合发展，推动轨道交通建设与城市发展良性互动、有机协调，市规划自然资源局牵头编制了《主城都市区城市轨道交通TOD综合开发专项规划》（下称：《规划》）。

出台的相关文件也提出，重庆将围绕高质量打造“轨道上”的主城都市区，全面加速TOD综合开发，按10分钟舒适步行可达距离，以站点600米半径为基础构建集约紧凑、功能复合的综合开发区。

TOD就是建轨道？

打造“轨道上”的主城都市区，是否意味着重庆的轨道交通TOD综合开发实质就是建轨道？市规划自然资源局相关负责人说：“重庆轨道线路已日渐成网，我们并不是单纯建轨道，而是建立一种全新的城市发展模式，也是为了满足人民日益增长的对美好生活的需求。”

工作、医疗、购物、出行、育儿……美好生活涉及方方面面。对此，市规划设计研究院副院长刘利也介绍了重庆推出的轨道交通TOD综合开发模式的立足点，就是围绕解决大家的需求，为老百姓创造更便利、更宜居、更和谐的美好生活和美丽城市。

轨道交通TOD综合开发就是以重庆轨道交通作为城市主动脉，串联多个健康、有序、充满生机的站点细胞，“简言之就是在TOD区域内，可以满足工作、养老、购物、休息等生活多种所需。”刘利说，最终形成一个集约紧凑、和谐有机、组团式网络化发展的新重庆。

重庆要做什么？

摸清家底是搞好发展的前提，空间规划工作亦是如此。《规划》提出了以“定级、定界、定性、定量”为主要内容，构建中心城区站点分级分类体系，通过梳理站点周边土地资源，划定综合开发区边界，通过策划、城市设计，优化规划，形成TOD综合开发方案和规划设计导则。

“定级、定界、定性、定量”分别指定轨道站点等级、定综合开发边界、定综合开发功能以及定综合开发功能。市规划自然资源局相关负责人说，在TOD综合开发方案和规划设计上，也会向租赁住房、中小户型、长租公寓等有所倾斜，规划提供配套完善的住房体系，提供“一站式”生活体验，形成产城融合、职住平衡的功能布局，为从工作到生活的地方都依托轨道的群体，降低生产、生活成本，激发创新、创业活力。

交通开投集团也提出，将在轨道TOD项目中布局租赁住房项目，明确建设规模、户型比例等，切实解决重庆市新市民、新青年的住房保障问题。今年内，将对存量土地资源进行详细梳理，计划完成四公里停车场、海峡路、天堂堡、中央公园西、微电园、大学城6个TOD项目的土地出让。

未来，“一线一特色、一站一风景”的TOD策划设计方案将相继推出，轨道地下空间的开发利用也将更合理，依托TOD项目形成重庆独特的轨道交通品牌内涵，打造高品质的轨道养老公寓、轨道人才公寓、轨道幼儿园、轨道商业服务、轨道文化生活服务等产品，让TOD区域成为人口、功能、产业、投资的向往之地、集聚之地，重庆高质量发展和高品质生活的承载之地。

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