富康花园是重庆万州的移民安置重点小区，从脏乱差的“大杂院”，摇身变成干净整洁的“小花园”。

是什么让小区发生了翻天覆地的变化？这得从万州开展“楼栋工作日”探索说起。在这一创新治理的探索中，除干部下沉把民意搜上来，还通过党建将不少“沉睡”的党员重新“唤醒”，并亮出党员身份在社会治理中发力。

在富康花园不少居民的手机电话簿里，存着一个特别的名字——党员。

4月24日下午，刚回到小区的72岁老党员侯远富被现场的居民推到人群前面：“这就是‘党员’，‘党员’就是他！”

解决老问题，探索用新招

万州双河口街道的富康花园小区，是为移民迁建的直管公房小区，目前，6栋楼里有260多户人。

72岁的老党员侯远富已在这里住了20年。说起小区里前些年的乱象，他一脸无奈，“直到罗莹走进小区现场办公，居民对小区的整治才真正有了盼头。”

罗莹，万州区委常委、组织部长、统战部长。4月24日下午，罗莹带队走进小区，再次与小区居民“面对面”。

与一年半前上门相比，居民脸上表情大不同：愁眉苦脸变成了灿烂笑脸。

曾经的富康花园无花无园，楼顶有违建鸡棚，楼下是一片菜地，晴天一路是灰，雨天满地是泥。邻里间有了矛盾，不靠讲理只靠斗嘴时的嗓门大小。

在万州城区的11个街道，像富康花园这样“问题小区”不少。

2019年12月8日，罗莹带着相关部门和街道相关负责人，与居民面对面开展“楼栋工作日”现场办公会，统筹资金为小区实施改造提质。

“楼栋工作日”是万州在创新社会治理路径上的新探索：4名区委常委+1名副区长分片包干11个街道，牵头相关部门、街道、单位等多方面力量，每月至少腾出半天时间进社区、楼栋，开展一次现场办公会，集中力量为群众办实事。

三个月后，富康花园小区改造动工，持续的一年改造让小区脱胎换骨。

现在的富康花园有花有园，成了名副其实的花园小区，不再是脏乱差的“大杂院”。

受益的不止富康花园一个。据统计，2019年以来，包片区领导共开展现场办公133次，解决群众反映强烈问题405个，各街道办结群众诉求3000余件。

为持续推进这一创新治理之举，万州向下“输血”：将城市社区每年服务工作经费由8万元提高至30万元，再加上另外两项经费，区财政每年要保障4000余万元。

居民电话簿中的“党员”

在“楼栋工作日”机制下，群众的反映按“私事”“小事”“大事”“难事”分类办理——社区引导居民自办私事、居民自治主办小事、街道和部门联办大事、包片联系区领导督办难事。

过去富康花园像个“烂摊子”，侯远富有时想带个头，也不知道往哪里使劲。在“楼栋工作日”推开实施之后，他浑身干劲有了用武之地。

在探索开展“楼栋工作日”工作中，万州在城区街道加强楼栋党建，分类建设“楼栋党小组”，织成“街道党工委、社区党组织、网格党支部、楼栋党小组”四级基层党组织体系。

同时，通过发挥党员带头作用，搭建辖区党员参与社区、楼栋公共事务的民主协商平台，以党员带动居民共同研究楼栋共治事项、民主协商楼栋公共议题、解决楼栋重点难点问题。

富康花园小区有8个管理小组，每个都是一个管理平台。侯远富参加了矛盾调解、健康科普、安防、监督等4个小组。

侯远富是小区居民心目中的“活雷锋”，干的虽不是惊天动地的大事，但件件都是“天大的小事”。在小区改造期间，原本就是热心居民的侯远富更忙了，他走栋入户调解矛盾、搜集意见，出面协调改造施工，有段时间的中午饭点，都能看见他端着碗在小区里奔走。

在富康花园小区的文化墙上，有每一个楼栋长和管理小组人员的名字及电话，小区居民有需要时能随时联系到他们。楼栋长谭登云说，侯远富经常为小区义务办好事，成了很多居民眼里的“活雷锋”，多数人平时打招呼都不喊他的本名，而是直接喊他“党员”，甚至有不少居民，在手机电话簿里也存的是“党员”。

像侯远富一样，越来越多小区的党员加入了进来，亮出身份带头参与小区管理。在他们的组织和带动下，越来越多的热心居民主动站出来，成了小区自治的带头人。

58岁的向一军是一名退伍老兵，过去对小区事务漠不关心，深受触动后主动参加了4个管理小组，还成了自治小组组长。

主动拆除违建的赵太云，是小区居民眼里的“万能油”，啥事都能搭把手、帮个忙，有事招之即来。

就这样，曾经默默无闻的党员和居民带头发力使劲，让各个小区发生了翻天覆地的变化，实现了创新社会治理。

重庆晨报·上游新闻记者 郭发祥