华龙网-新重庆客户端首席记者 佘振芳 黄宇/文

5月17日，重庆召开了一个重要会议——中国共产党重庆市第五届委员会第十次全体会议。

这是重庆市委在“十四五”开局之年召开的第一次全会，意义重大，全会的主题也非常明确，就是“科技创新”。

18日上午，为解读市委五届十次全会精神，中共重庆市委专门举行了新闻发布会。

重庆提出，要加快建设具有全国影响力的科技创新中心，更好地支撑引领新时代重庆高质量发展。实现这一目标，重庆有哪些底气？下一步有哪些安排？具体有哪些重点任务？

华龙网-新重庆客户端记者梳理发现，重庆各界广泛关注的这些问题，在这场新闻发布会上可以找到答案。

新闻发布会现场。华龙网-新重庆客户端记者 李文科 张质 摄

01

七个“主”——

市委专题研究部署科技创新，主题鲜明意义重大

中央下发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，要求成渝地区加快建设具有全国影响力的科技创新中心。

中央有部署，重庆有行动。“十四五”开局之年，市委决定以全会形式专题研究部署科技创新，主题鲜明、意义重大。

为召开好这次全会，市委用时两个月、分19个专项，作了集中深度调研；还专门召开了调研成果交流会，19个专项调研组作了汇报，搞清楚了优势和短板，形成了《中共重庆市委关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》。

全会的总体要求，可概括为“七个主”，即把科技创新作为高质量发展的主动力，把大数据智能化作为科技创新的主方向，把建设具有全国影响力的科技创新中心作为主目标，把产业科技创新作为主战场，把建设西部（重庆）科学城作为主平台，把科技成果产生转化应用作为主抓手，把优化创新生态作为主任务。

全会成果主要体现为“一个决定”、“一套政策”和“一张清单”。“一个决定”，就是《中共重庆市委关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》。“一套政策”，就是《支持科技创新若干财政金融政策》。“一张清单”，就是《重庆市“为科技工作者办实事助科技工作者作贡献”工作清单》。

鸟瞰西部(重庆)科学城。重庆高新区管委会供图 华龙网-新重庆客户端 发

02、

六大优势——

重庆有信心、有实力、有举措确保目标实现

目标不是空想，是清晰可行的。

重庆科技创新发展目标，充分考虑了目标的导向性、可行性、衔接性，定量与定性相结合，近期与远期相衔接。

“在目标设定上，既考虑阶段性特征，又考虑支撑条件。”重庆市发展改革委党组书记、主任董建国坦言，当前，重庆深入推动科技创新仍然面临一系列老难题，也面临一些新的挑战，但他表示，“我们完全有信心、有实力、有举措确保这一系列目标的实现。”

为什么这么说？首先要认清重庆存在的比较优势。梳理出来，有以下几点：

其一，国家战略的定位优势。在国家的大布局中，党中央要求重庆成为这个中心，这就是优势之一。在国家战略中给了重庆一个非常精准的战略定位。

其二，重庆的特殊区位优势。重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，区位优势非常好。

其三，产业基础优势。科技创新的主战场是产业。重庆是国家重要现代制造业基地，工业门类齐全，产业基础好。

其四，良好生态优势。山清水秀美丽之地的重庆，去年空气质量优良天数达330多天，良好的生态优势能够吸引人才。

其五，大数据智能化的先行优势。近年来重庆大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，连续举办智博会，经过近几年的积势蓄能，区域创新能力持续提升，对未来发展奠定了强劲、深厚的基础。

举个例子——2019年和2020年，重庆市数字经济增加值连续两年保持15%以上的增速，这就有力支撑了到2025年“数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上”这个目标的实现。

其六，平台优势。重庆有大大小小的平台，包括两江协同创新区、自贸区等，以及科技发展的主平台——西部（重庆）科学城。

两江机器人展示中心。展示中心供图 华龙网-新重庆客户端 发

03

一套政策——

1200亿！“真金白银”加大投入

实现目标，政策是保障。

市委五届十次全会提出《支持科技创新若干财政金融政策》（以下简称政策）。

政策提出，政府要加大投入力度，撬动全社会加大对科技的投入。

“十四五”期间，市本级财政每年将新增10亿元，带动区县财政每年新增30亿元，市和区县两级财政加在一起，五年新增科技创新投入200亿元，大致能够撬动1000亿元的社会投入。

这1200亿元的投入，预计能够支撑“十四五”末研发投入强度达到2.5%。

政策主要聚焦项目投入、基地投入、人才投入三方面。

——在项目方面，五年内计划实施10个左右的重大项目，一个项目政府支持的额度最多可以达到3亿元。

——在基地方面，主要支持加快集聚国家实验室、重大基础设施，以及引进培育高端研发机构等。

——在人才方面，对急需的顶尖人才及团队，量身定制“一人（团队）一策”，通过这种方式让科研人员安心做研究。

同时，政策主要从结果导向和绩效导向进行提效。把过去前端的补助变为后端的补助。提高政府资金分配效率。

比如，过去政府资金的申报主要靠编项目来做，这次有一个重大的改革，对企业科技创新的支持，直接按企业研发投入的一定比例予以补助，不需要企业再申报项目。

政策还提出以下几项方式来撬动资源：

通过组建重庆科技创新投资集团有限公司，主投初创期科技型企业，吸引社会资本来孵化和培育科技企业；

通过风险代偿补偿机制、知识价值信用贷款、担保费补助等政策，来撬动金融资本对科技企业的支持；

通过对科技企业的上市挂牌奖补、股权机构奖励，扩大科技企业的直接融资。

记者在礼嘉智慧公园体验VR虚拟滑雪。资料图片

04

一张清单——

20条干货措施，为科技工作者“松绑加油”

有了钱，还得有人。如何让广大科技工作者既“有感觉”又“有责任”，增强获得感和使命感，心无旁骛创新创造，为加快建设具有全国影响力的科技创新中心建功立业？

重庆组织开展“为科技工作者办实事、助科技工作者作贡献”20条行动。一条条，都是实实在在的干货，精准聚焦科技工作者所思所想所盼所急，尽力为科技工作者解除后顾之忧。

在生活上，提出解决好配偶就业问题、解决好子女入学问题、解决好看病就医问题。比如，为高层次人才筹集公寓1万套，为青年人才筹集保障性住房、公租房6万套，定向配租。

在工作上，提出“优化知识产权服务、优化科研经费管理服务、优化出入境服务、优化法律服务、优化休假疗养服务”。同时，还提出“建立联系服务机制”，各级党政领导干部直接联系科技工作者，主动联系服务，解决实际问题。

着力打通一些制约科技工作者创新创造的关键堵点，为科技工作者“松绑加油”，让他们能够凝神创新、聚力发展。

在学习教育上，提出“举办科技英才专题研修班”。

在创新创造上，提出“动态发布科技创新需求、成立科技创新投资平台和成果转化基金”，支持科技工作者创新创业创造。

在成长成才上，提出“实施重庆科技人才启明星专项、支持科技工作者申报表彰奖励”。

在放权松绑上，提出“全面建立以信任为前提的科研管理机制、赋予科研人员更大经费使用自主权”。

在平台搭建上，提出“支持科技工作者参加国际科技交流合作、支持一流科技社团和一流科技期刊建设”。在氛围营造方面，提出“讲好科技工作者的创新创造故事”。

“一个决定”“一套政策”“一张清单”，重庆正调动一切创新资源，激发一切创造活力，形成强大工作合力，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，更好地支撑引领新时代重庆高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年！

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