相关新闻：

读图 | 重庆第1号总林长令发布 剑指这四类行为

4月28日，重庆发布了第1号总林长令（以下简称1号令），6月4日，这份由市委书记、市长共同签发的文件，全文公开。

重庆作为全国林长制最早试点地区之一，从最开始的“摸着石头过河”，到如今进行了哪些探索？收获了哪些经验？1号令发布后，“林长制”又将如何在全市更好推广？

 

01

试点——

以“林长制”助“林长治”取得初步成效

重庆地处三峡库区腹心地带，是长江上游生态屏障的最后一道关口。

为护好一江碧水，重庆推行了“河长制”；而为守住两岸青山，2017年，重庆在全国率先试点“林长制”。

在试点过程中，重庆建立了林长制责任体系、生态建设发展机制、生态破坏问题发现机制、突出问题整治机制、工作考核评价机制和发展规划引领等“5+1”治理工作机制，形成了行之有效的治理机制体系。

重庆山大林密，编织好一张能够实现全覆盖的“网”显得异常重要。

在责任体系方面，重庆自上而下搭建了四级“林长”体系——由市委市政府主要领导亲自担任全市总林长，15个试点区县全面覆盖，搭建起市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级林长指挥体系。

每一名林长和网格护林员，都有明确的责任区，每一个山头地块都划片到责任林长和网格护林员。数据显示，全市设立安装林长公示牌2349块，落实网格护林员8246人。

试点期间，全市4885名林长累计8.55万人次“上山”巡林、现场办公，保护发展森林草原资源成为试点区县党委、政府高度关注的重要工作。

以“林长制”助“林长治”，也取得初步成效。

数据显示，2020年全市森林面积、森林覆盖率和森林蓄积量分别提升至6494万亩、52.5%和2.41亿立方米，较2015年分别增加883万亩、7.1个百分点和3600万立方米。

4月28日，市委办公厅、市政府办印发的《关于全面推行林长制的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确，到2021年底全面建立“四级林长+网格护林员”林长制责任体系。

从试点到推广，“林长制”为推进山水林田湖草综合治理，统筹协调保护与发展的关系，努力建设山清水秀美丽之地探明了路径。

 

02

落实——

确保“建制”之后能“见效”

为确保林长制落在实处，重庆用好了考核这根“指挥棒”。

重庆设立了考核评价体系，将各级各部门林长制工作情况作为党政领导干部考核、奖惩、任用的重要参考，还将在显著位置设置林长公示牌，注明林长职责、森林湿地概况、保护发展目标、监督电话等内容，接受社会监督，真正实现山林有人管、事有人做、责有人担。

同样，各试点区县林长，也是辖区实施林长制的直接责任人，对辖区山林资源保护发展、各类自然保护地建设管理负总责。

截至2020年底，15个试点区县全面搭建市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级林长指挥体系，落实各级林长4885人。试点区县党政主要领导开展巡林督查181人次，带动各级林长累计巡林8.55万人次。

值得关注的是，新发布的《实施意见》也特别明确了重庆市林长制工作责任清单，从全市总林长、副总林长、中心城市“四山”市级林长、区县级林长、乡镇（街道）级林长到村（社区）林长以及网格护林员，分别明确了主要职责，提出了工作要求。

 

03

创新——

横向生态补偿机制让“绿水青山”变“金山银山”

通过林长制改革，重庆市强化了生态保护修复，大力实施国土绿化提升行动，实施天然林保护、退耕还林、国家储备林等重点工程。

然而，又一道考题摆在重庆面前——

如何将“绿水青山”转化为“金山银山”？重庆“林长制”不乏创新之举。

比如，在全国首创探索建立提高森林覆盖率横向生态补偿机制。

什么是横向生态补偿？简言之——你帮我种树，我助你致富。

横向生态补偿机制以森林覆盖率为指标，增绿空间有限的区县，向其他区县购买森林面积指标，并支付养护费用。通过改革，激活保护生态这潭“春水”，统筹了资源、资金，让各方都不吃亏、都能受益。

如今，江北区与酉阳县、九龙坡区与城口县、南岸区和重庆经开区与巫溪县、南岸区与石柱县先后一对一签订横向生态补偿协议，成交森林面积指标19.2万亩，交易金额4.8亿元。探索非国有林生态赎买，在重点生态区位累计赎买非国有林生态3.33万亩，实现 “森林生态得保护，林农利益得维护”的双赢目标。

 

04

行动——

专项整治“四乱”突出问题

下一步，重庆还有哪些行动？

最新发布的1号令还决定，在全市开展森林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食等“四乱”突出问题专项整治行动。

行动重点聚焦三个方面——

通过开展专项整治，坚决整改中央巡视、中央生态环境保护督察、森林草原督察等反馈意见、发现问题，举一反三持续开展全市自然保护地大检查大整治，建立完善长效机制，不断巩固提升生态环境保护工作成效。

严守自然生态安全边界，要立足“规、建、管”，强化边界意识，抓好“国土三调”最新成果运用，严格落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，突出强化国土空间用途管制，编制实施开发利用各类自然资源的有关技术导则，明确开发利用边界，持续优化国土空间开发保护格局。

建立完善长效机制。把开展常态化巡林、制度化整改作为防微杜渐的重要抓手，大力推行网格护林员、“民间林长”“山林警长”等。坚持山水林田湖草沙系统治理思维，加强林长、河长、云长、田长等联动协同。建立健全林长会议、信息公开、部门协作、工作督查等工作制度。推动形成全民共建、共治、共享的林长制工作格局。

随着林长制的全面推广，山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，“一江碧水、层林叠翠、四季花漾、瓜果飘香”的自然美景，将与我市独特的江城江村、山镇山居风貌融为一体，人与自然和谐共生、山水人城和谐相融，千里江山巴渝新画卷徐徐铺展。

华龙网-新重庆客户端记者 邱小雅 佘振芳/文

（如果您有新闻线索，欢迎向我们报料，一经采纳有费用酬谢。报料微信：hualongbaoliao，报料QQ：3401582423。）