随着《重庆市总林长令（第1号）》的发布，从今年4月28日起至2022年底，全市“四级”林长将携手聚力，针对森林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食等“四乱”突出问题，开展专项整治行动，标志着重庆全面进入林长“治山”时代。

细数林长制在重庆的落地历程，从率先试点到全面推行，从建章立制到齐抓共管，林长制的实施对生态保护和绿色发展的促进作用愈加凸显，山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，“四级”林长真正成为一方生态卫士，共同守护着巴渝巍巍青山。

建制：“四级”林长共治山

全面推行林长制是完善生态文明制度体系的重大举措，国家提出到2022年6月全面建立林长制，从根本上解决保护发展森林等资源力度不够、责任不实等问题。

重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，是长江上游生态屏障的最后一道关口。为破解山林资源保护过程中面临的部门各自为政、部分地方生态保护意识不强等问题，2017年重庆决定率先启动林长制试点。

“我们通过‘制度设计+基层探索’相结合的方式，总结经验，推动林长制的试点和推广。”市林业局相关负责人介绍，2017年12月我市在南岸区率先启动林长制试点，2019年7月进一步总结经验后，试点范围扩展至全市15个区县，覆盖了主城“四山”以及三峡库区和大巴山、七曜山、大娄山等生态敏感区，构建起市、区（县）、镇（街）、村（社区）四级林长体系。

市委书记陈敏尔、市长唐良智担任全市总林长，另外四位市领导分别担任主城“四山”的市级林长，各级党委政府主要负责人、村（社区）负责人担任辖区林长，对辖区山林资源保护发展、各类自然保护地建设管理负总责。

随着全市全面推行林长制，今年各区（县）、镇（街）、村（社区）三级林长会逐步到位，年底将构建起覆盖全域的四级林长和网格护林员“4+1”林长制责任体系。同时，同步建立健全山林资源保护发展、山林资源损害问题发现与整治、林长制绩效考核评价等工作机制，完善相关治理体系。

“随着一系列体制机制的完善，将进一步落实各级林长‘治山’重任，推动我市生态文明建设迈上新台阶。”该负责人说道。

整治：解决“四乱”突出问题

今年我市全面推行林长制后的重点工作之一，就是对森林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食等“四乱”突出问题，进行专项整治，这也是《重庆市总林长令（第1号）》发布的初衷。

实际上，在林长制试点过程中，试点区县明确的4885名林长已针对这一问题进行整治，取得了较好成效。

在缙云山综合整治中，北碚区各级林长通力协作，全面摸清缙云山保护区内2192宗建构筑物的底数，同时举一反三，统筹兼顾中央生态环保督察、“绿盾”专项行动、森林督查和遥感监测等各类涉自然保护地人类活动问题整改，对中梁山在内的全区自然保护地违建问题进行全面深入摸底排查，对排查出的总共409个问题（其中缙云山269个）深入剖析，建立问题台账，分类处置，实行“一山一档”“一案一策”。采取“区领导包片、街镇领导包组、干部职工包户”，挂图作战、对标打表、清单销号。

截至目前，北碚区已累计投入27.8亿元，拆除各类建构筑物66.7万平方米（违建13.5万），缙云山269个突出环境问题实现全部清零。

位于三峡库区、七曜山生态屏障区的石柱县则推行“山林智管”，打造智慧林长“一平台”，监测管控全过程。综合运用大数据、云技术等新技术，完成森林防火、林业资源调查、森林病虫害监测（防治）、自然保护地管理、天保巡护管理系统等现有林业系统的数据信息迁移整合，建成“智慧林长”管理、移动App等三大系统信息综合管理平台，为各级林长决策提供“外脑”支撑，全面提升林业资源监测、调查、管控能力。

目前，“智慧林长”系统已在石柱全面投用，全县三级林长、护林员、各级警长、各级行政管理人员、33个县级责任部门、58家木材加工企业、89家种苗生产经营单位已纳入系统管理，累计收到巡护事件7230件、处置率98%，处理群众举报91件，处置率100%。

“接下来，我们将按照总林长令，开展常态化巡林、制度化整改，对排查发现的突出生态问题，加大整治力度。”市林业局相关负责人表示，重庆将探索推行网格护林员、“民间林长”、“山林警长”、“山林检察长”等做法，加强与林长、河长、云长等联动协同，共同推动形成全民共建、共治、共享的林长制工作格局。

提质：服务群众高品质生活

从空中俯瞰铜锣山矿山公园，高耸的崖壁环抱着翡翠般碧绿的水体，一座座湖泊镶嵌在连绵的青山中，美不胜收。

铜锣山是重庆主城“四山”之一，范围涉及南岸区、江北区、巴南区、渝北区、江津区5个区。2019年，铜锣山启动林长制试点后，铜锣山构建起三级责任体系，建立了林长巡林、信息报送和督办等制度，在综合整治的同时，深入推进生态环境修复治理。

铜锣山渝北段曾是重庆市重要的建材供应基地，以前碎石开采活动极为活跃。区域采石场于2012年全面关闭后，遗留下41个大小废弃矿坑，生态安全和群众生活问题极为突出。

矿山地质环境恢复治理被纳入《渝北区全面推行林长制铜锣山专项实施方案》后，当地提出以恢复生态环境为目标，开展封育保护，结合后期矿山公园开发建设，有序推进铜锣山117公顷连片集中废弃矿山及废弃地块的治理修复。

如今，铜锣山示范区生态系统功能正在全面恢复，矿山安全隐患有效消除，矿区内部相互通联，集山水画卷、矿坑奇景、田园风光于一体的矿山生态公园，成为又一个网红打卡点。

铜锣山的生态环境提质工作还在持续推进中，江北区在铁山坪森林公园新建了4个观景挑台、儿童游乐园、植物迷宫、临崖步道及峡江文化广场，使公园核心景观铁山十景之首的“铜锣朝天”景点全面建成，打造出了一个集观景眺望、休闲游乐、文化体验的特色景点；新建桃李园、杜鹃园等一批新景观，为游客增添了赏花观景、婚纱摄影、露营休闲、运动健身等休闲体验，极大改善了公园的空间环境。

南岸区则大力加强南山、明月山的文化保护和传承，对南山、明月山宗教寺院、名人旧居公馆、外国机构历史遗迹进行保护，实施了南山一黄山传统风貌区、黄桷垭及涂山传统风貌区保护利用修缮工程；利用重庆山城步道特色品牌，有效串联和对接散落的重要历史文化资源，统一规划和打造南山—黄山、黄葛古道至慈云寺—米市街—龙门浩的历史文化风貌展示带。

林长制试点启动以来，重庆生态环境大幅改善。2020年，全市森林面积、森林覆盖率分别提升至6494万亩、52.5%，较5年前分别增加883万亩、7.1个百分点，以“林长制”助“林长治”取得初步成效。

记者 王翔