记者 陈国栋  

按照党中央统一部署和市委工作安排，我市区县、乡镇领导班子换届工作正在有序进行，这是全市政治生活中的一件大事。严肃换届纪律、加强换届风气监督，是换届工作健康平稳有序进行的重要保证。日前，市委组织部有关负责人就换届风气监督相关工作回答了重庆日报记者提问。

问：党中央对严肃换届纪律、加强换届风气监督的总体要求是什么？

答：这次换届，恰逢中国共产党百年华诞，是在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的历史节点上进行的，事关全局、事关长远。党中央对严肃换届纪律、加强换届风气监督高度重视。习近平总书记多次作出重要指示，强调各级党委要谋划好、组织好换届，层层压实责任，确保风清气正；领导干部要以身作则，带头遵守换届纪律；要教育引导广大党员、干部严格遵守政治纪律和政治规矩，严格遵守组织人事纪律。去年12月以来，中共中央办公厅印发《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》，中央纪委机关、中央组织部、国家监委印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》等文件，就严肃换届纪律，营造风清气正换届环境作出部署，要求以零容忍的态度，坚决果断的措施狠刹歪风邪气，确保换届清明清正清新。

中央有部署，重庆有行动。市委书记陈敏尔反复强调，要严肃换届纪律、加强风气监督，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚持把纪律和规矩挺在前面，以严的要求、严的标准、严的措施保证换届顺利开展、风清气正，使换届过程成为弘扬新风正气、持续营造良好政治生态的过程。全市各级党委和广大党员干部要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署上来，提高政治站位，强化责任担当，严守纪律规矩，推动严肃换届纪律、加强换届风气监督各项措施落实落地，积极营造风清气正换届环境，着力换出好的面貌、好的精气神，换出干部群众心齐、气顺、劲足、实干的好气象。

问：这次换届，中央对换届纪律有哪些明确规定？

答：中央纪委机关、中央组织部、国家监委在《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》中明确了“十严禁”换届纪律要求，对违反换届纪律的行为提出“十个一律”惩治措施。这是本次换届工作的铁规矩和硬杠杠，具体包括：

严禁结党营私。对拉帮结派、上下勾联、搞团团伙伙和小圈子的，以人划线、任人唯亲、排斥异己的，培植个人势力、结成利益集团的，一律给予党纪政务处分。

严禁拉票贿选。对通过宴请、安排消费活动，快递邮寄、电子红包、网上转账等方式赠送礼品礼金，以及打电话、发信息、当面拜访、委托他人出面等形式在民主推荐和选举中搞拉票、串联、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节轻重给予党纪政务处分，贿选的依法处理。

严禁买官卖官。对以谋取职务、提高职级待遇等为目的贿赂他人的，通过帮助他人谋取职务、提高职级待遇索取、收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依规依纪依法处理。

严禁跑官要官。对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务、提高职级待遇的，一律不得提拔或者进一步使用，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。

严禁个人说了算。对以个人决定代替党组织集体研究决定的，授意、暗示、指定提拔调整人选的，一律取消相关任用决定，并严肃追究相关领导和有关人员责任。

严禁说情打招呼。对为他人推荐提名、提拔调整疏通关系的，违规干预下级或者原任职地区和单位干部选拔任用的，一律作为领导干部违规插手干预重大事项的情形记录在案，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。

严禁违规用人。对借换届之机突击提拔调整干部、超职数配备干部、违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并对相关人员依规依纪进行处理。

严禁跑风漏气。对泄露、扩散换届人事安排等保密信息的，一律追究相关人员责任。

严禁弄虚作假。对篡改、伪造干部人事档案材料的，在换届考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相的，一律予以纠正，并视情节轻重对相关人员给予组织处理或者党纪政务处分。

严禁干扰换届。对境内外敌对势力搅扰破坏换届的，严加防范、坚决打击；对黑恶势力、家族势力、宗教势力干扰影响换届选举的，违规接受境外机构、组织、个人提供资助或者培训的，以威胁、欺骗、利诱等手段妨害他人自由行使选举权的，造谣诽谤、诬告陷害或者打击报复他人的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。

问：我市对加强换届风气监督工作有哪些重点举措？

答：这次换届风气监督工作节点多、任务重，必须在全程从严监督的基础上，突出重点、抓住关键。市委从换届一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，把换届风气监督同换届工作一同谋划、一同部署、一同落实，今年5月专门设立换届风气监督相关工作组，加强对区县、乡镇换届风气监督工作的统筹协调和指导督导。同时，市纪委机关、市委组织部、市监委联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的工作方案》，对全市严肃换届纪律、加强换届风气监督工作着重从教育、监督、查处三个方面抓落实落地。

一是强化教育引导。以“十严禁”纪律要求为重点，抓好“三项教育”，做到“六必谈”“四要进”“四必看”。具体来讲，“三项教育”就是将正面教育引导和反面警示教育结合起来，抓好思想政治教育、纪律宣传教育、案例警示教育；“六必谈”就是各级党委书记和纪检监察机关、组织部门主要负责人，要采取集中谈话和个别谈话相结合的方式全覆盖开展谈心谈话，做到本级领导班子成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、退出领导岗位干部必谈、新进班子人员必谈、差额考察人选必谈、负责换届工作人员必谈；“四要进”就是纪律宣传进培训课堂、进新闻媒体、进宣传橱窗、进手机网络；“四必看”就是教育警示专题片“四套班子成员”必看、参加换届工作会议的同志必看、换届工作人员必看、“两代表一委员”必看。通过强化教育引导，促进各级党员干部进一步提高思想认识，推动换届政策和纪律要求入脑入心。

二是强化全程监督。我们会同市纪委监委机关，坚持问题导向，强化风险意识，细化工作举措，把换届工作全过程置于有效监督之下。在监督方式上，综合运用风险排查、巡回督查和会风会纪现场监督等有效手段；在监督对象上，紧盯重点地区、重点领域以及换届考察、人选推荐提名、大会选举等重要关口；在监督内容上，突出选人用人政策制度执行、换届人选推荐提名、代表委员人选联合把关等重要环节，对苗头性倾向性问题抓早抓小，及时处理，防患于未然。我们还将用好市级巡回督查组、干部考察组和市派换届风气监督员等工作力量，加强全过程全覆盖督导指导，推动各项监督措施落地见效。

三是强化从严查处。换届期间，信访举报查核要求更高、时效性更强，我们对换届信访举报问题将及时受理、优先办理。我们会同市纪委监委机关建立了分级归口办理和联查联办机制，对属本级管辖的信访举报，按照管理权限和分工归口办理，对下级管辖范围的信访举报办理核查加强督导指导，必要时派员督办或直接查办；对问题内容相互交织、界限不清晰、性质较严重的信访举报，联合开展调查核实。同时，对受到不实举报造成恶劣影响的，我们也会在相应范围内予以澄清、消除影响。在追责处理方面，我们坚持“零容忍”，对违反换届纪律的行为，发现一起、查处一起，并对当事人及相关责任人一律依规依纪依法严肃处理；对因履行责任不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。

问：这次换届风气监督工作如何压实各级责任，确保责任落实？

答：换届风气监督是一项系统工程，需要各级党委牵头抓总，相关部门各司其职、各负其责。这次换届，我们明确了“5+2”责任主体。

一是党委履行主体责任。要求各区县坚持党委直接抓换届风气监督，把严肃换届纪律、加强换届风气监督作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，一级抓一级、层层抓落实。

二是党委书记履行第一责任人职责。要求各区县党委书记亲自研究部署、推动落实换届风气监督工作，带头遵守和严格执行中央“十严禁”纪律要求。

三是纪检监察机关履行监督责任。要求纪检监察机关聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，始终保持正风肃纪高压态势，坚决维护换届纪律权威。

四是组织部门履行直接责任。要求组织部门精心组织、周密部署，严格执行制度规定，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。

五是相关部门履行分工职责。人大、政协有关部门以及宣传、统战、政法、网信、信访等单位要加强沟通协调，充分发挥职能作用，分工负责、齐抓共管。

此外，换届考察期间，换届考察组履行“一岗双责”，在做好考察工作的同时，加强对当地换届风气的监督；大会选举期间，临时党支部书记、代表团团长、政协委员小组召集人担负换届风气监督责任，配合做好会风会纪监督工作。

问：这次换届在充分发挥群众监督作用上有何举措？

答：严肃换届纪律，加强换届风气监督，离不开广大干部群众的广泛参与、积极支持。我们将充分用好来电、来信、来访、网络“四位一体”综合举报受理方式，畅通纪检监察机关“12388”、组织部门“12380”举报渠道，及时受理、优先办理相关举报，并严格保密措施，切实保护举报人的合法权益。我们也将严格执行相关政策规定，会同有关部门依法严厉打击恶意举报、诬告陷害等干扰换届的行为。在抓好举报受理查核的同时，我们还将充分发挥换届风气监督员的作用，加强对各地换届风气状况的监督，切实增强群众监督质效。