乌杨新区标准厂房内机声隆隆，电竞小镇建设如火如荼，三峡橘乡田园综合体打卡点不断增多，新生港犹如航母整装启航……走进忠州大地，处处能见到高质量发展的新气象。

目前，忠县正努力加快建设特色产业基地、山水宜居之城、生态文明建设示范区、城乡融合发展示范区、“两群”绿色协同发展示范区，高水平打造“三峡库心·长江盆景”。

2020年，忠县实现地区生产总值427.65亿元，是“十二五”末的1.9倍，人均地区生产总值突破5万元。

坚定“双特”发展思路 夯实经济高质量发展根基

前不久，忠县县城鸣玉溪大道竣工通车。这条全长1.7公里的大道，串起临江路、忠州大道和环城西路，将忠州旧城区（二、三公里片区）与新城区连为一体，忠州城区面积进一步拓展。

鸣玉溪大道的通车，是忠县坚持“双特”思路，加快构建特色产业集群、打造特色中等城市的具体行动之一，也是忠县夯实县域经济高质量发展根基的基础设施之一。

近年来，忠县立足资源禀赋和产业基础，坚持走差异化、特色化、集群化发展之路，累计完成工业投资232.79亿元，形成新能源、生物医药、智能装备、资源加工四大产业集群框架，成为推动县域经济发展的重要支撑。2020年，全县实现工业增加值100.81亿元，同比增长4.3%。截至2020年底，忠县拥有天地药业等市级“双百企业”2家，产值超亿元企业21家、产值超10亿元企业2家。

忠县将乌杨新区作为“特色工业发展主战场、产城融合发展示范区”进行打造，不断积聚产业发展新动能。同时，紧紧围绕四大特色产业强链延链补链，开展精准招商、以商招商、情怀招商，一大批优质项目先后落地。“十三五”期间，全县招商项目协议引资突破1200亿元，到位资金达400亿元。

忠县立足城市目标定位、综合定位、功能定位和形象定位，科学确定了到2025年40平方公里40万人、城镇化率达到55%的特色中等城市建设目标。结合国家新型城镇化示范县城建设，忠县大力提升城市规划建设管理现代化水平，加快乌杨新区开发、临港新城建设、电竞小镇打造、忠州老城有机更新，提速推进老旧小区改造，县城建成区扩大到25.6平方公里，县城人口超过28万人，“智慧城管”覆盖面积达到8平方公里。

抓硬件的同时抓软件。继获评国家卫生县城、国家园林县城之后，忠县2017年11月获得全国文明城市殊荣。

立足“三峡库心·长江盆景”定位 推动文旅加快融合发展

忠县至石宝沿江旅游公路一期工程加快建设，城区汉阙广场建设提速，三峡留城·忠州老街设施完善工程进展顺利……近段时间，在忠县部分乡镇（街道），“三峡库心·长江盆景”所涉各重点项目建设快马加鞭。

学好用好“两山论”、走深走实“两化路”。近年来，忠县坚定不移护生态、因地制宜谋发展，统筹产业兴、生态美、百姓富有机统一，加强与万州、石柱协作互动，高起点规划、高水平打造“三峡库心·长江盆景”，加快建设长江经济带跨区域绿色协同发展示范区。

在规划设计上，忠县统筹江城与江村、山水与人文等要素，推动产城景、农文旅深度融合，高起点编制石宝寨景区、皇华城考古遗址公园、独珠江村、三峡留城·忠州老街等“忠州八景”专项规划。同时，结合市级重大项目区县布局，单独建立“三峡库心·长江盆景”重点项目库，共纳入160个项目，总投资约381亿元，其中县城至石宝沿江旅游公路、滨江路综合整治及生态修复、汉阙广场、皇华岛生态修复等12个项目已全面启动。

依托高水平打造“三峡库心·长江盆景”，忠县文化旅游业加快融合发展，白公祠文博景区成功创建为国家4A级景区，三峡橘乡田园综合体开园迎客，《烽烟三国》实现自主运营，体育赛事接二连三，文旅产业有声有色……2020年，全县接待游客1006.7万人次，实现旅游综合收入51.40亿元。

聚焦“一兴四美·七彩大地” 展开乡村振兴壮美画卷

6月12日，位于三峡橘乡田园综合体内的“橘源里の稻梦空间”试运营。这里有七彩稻田、植物迷宫、网红集装箱等景观，每一个都是游客的打卡点。

类似“橘源里の稻梦空间”的景点，在三峡橘乡田园综合体内比比皆是。三峡橘乡田园综合体是全国18个国家级田园综合体之一，也是忠县实施乡村振兴战略的重要抓手和绘就“一兴四美·七彩大地”乡村美景的代表作。

近年来，忠县以“一兴四美·七彩大地”为目标，以三峡橘乡田园综合体建设为示范引领，以48个美丽乡村建设为全域示范窗口，扎实推进乡村振兴。2020年，全县实现农业增加值55.8亿元，增速居全市第三位；农林牧渔总产值85.8亿元；农村居民可支配收入17617元，高出全市平均水平。全县特色产业面积达85.11万亩，总产值26亿元。全县柑橘种植面积达36万亩，产量38.6万吨，综合产值37.75亿元,“柑橘网”累计完成交易额32.6亿元。

忠县坚持以城带乡、城乡统筹发展，大力打造石宝特色小城镇，完成拔山、汝溪、乌杨等重点场镇功能提升规划，创建市级绿色示范村庄60个、市级美丽庭院3650户，建成县级农村人居环境示范点23个。

2021年，忠县制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见，确定了以磨子土家族乡为重点的“1+3+11”重点帮扶示范乡、村推进机制，全面推进乡村振兴战略实施。

坚持“生态优先、绿色发展” 不断擦亮绿色生态本底

近日，忠县河长办、县检察院通过实施“河长+检察长”协作，成功查处一起因违规拆解废旧船舶导致的污染问题。

建立“河长+检察长”协作机制，是忠县狠抓生态环境保护、纵深推进“河长制”工作的举措之一。

近年来，忠县持续以改善环境质量为核心，抓重点、强措施、求实效，深入开展大气污染防治，全面落实“河长制”，突出抓好“三水共治”，持续加大生态保护修复力度，全县生态环境质量稳中向好。

2020年，忠县城区空气质量优良天数达357天，优良率97.5%，位居全市第五。长江干流及其一级支流15个监测断面水质持续提升，全部稳定达到Ⅱ类标准。城市集中式饮用水水源地稳定达标，乡镇集中式饮用水水源地达标率提升到95%。全县森林面积170.5万亩，森林覆盖率达52%。

忠县对全县308条大小溪流完善县乡村“一河一长”“一河一策”“一河一档”，全县共优化设置各级河长715名、民间河长68名、义务监督员42名，设置河库警长31名、河库检察官6名。同时，与周边区县联动，对跨县界河流联防联控、联查联改。

“生态优先、绿色发展”和“共抓大保护、不搞大开发”是忠县县域经济发展的主旋律。忠县不断转变发展方式，加快推进产业生态化、生态产业化，全县高质量发展的生态本底越筑越牢固，绿色创收年产值达160亿元，整体规划建设电竞小镇助推全县数字经济大发展，全县万元GDP能耗累计下降23.5%。

推动“铁公水”多式联运 加快构建立体交通格局

6月20日，忠县忠信大道各标段，处处呈现热火朝天的建设场面。全长10公里的忠信大道，是忠县县城至乌杨新区的一条大动脉，也是忠县又一条与外界联系的大通道。

近年来，忠县全力提升内畅外联水平，构建“铁、公、水、空”无缝衔接的综合立体交通网络，全县交通面貌焕然一新。

作为重庆九大重点港之一的新生港，规划用地面积317.25公顷，总投资50余亿元，按照“前港中仓后园、铁公水联运”进行布置，拟建5000吨级泊位14个，设计年吞吐量2500万吨。一期工程今年将开港运营，让忠县实现“通江达海梦”。未来，新生港将与过境高速公路、铁路形成“铁公水”多式联运格局。

除了新生港，“十三五”时期，忠县以交通建设三年行动计划为抓手，全力构筑“2小时重庆主城、4小时成都、16小时上海、10分钟重点港口、1小时周边区县”的交通运输路网。到2020年底，全县公路总里程达到6974公里，路网密度达318.8公里/百平方公里，具备条件的村民小组通达率达100%、通畅率达99.08%。一大批干线公路网重大项目升级改造速度加快，形成“一江两岸四片区”城市快速骨干通道，并与毗邻区县形成13个对外连接通道。

截至目前，过境忠县的铁路共规划了5条：渝万高铁、广垫忠黔铁路、梁忠石货运铁路、万黔高铁、沿江货运铁路，其中渝万高铁忠县段计划今年底开工建设。忠县通用机场正在开展各项前期工作。

变被动为主动 兜牢基本民生保障底线

前不久，忠县乌杨街道一名1岁的肝硬化、先天性胆道闭锁患者，因实施肝移植手术，导致家庭经济十分困难。县民政局及时入户调查，为这个家庭发放临时救助金2.16万元，帮助申报基金会救助资金2.5万元，并将全家人纳入低保。

由以前的“被动救助”，到如今的“主动发现”，是忠县全力推动民生民利持续改善的举措之一。

近年来，忠县坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，全力解决基本民生问题，全县人民的获得感、幸福感、安全感明显增强。五年累计投入民生资金205.07亿元，较“十二五”时期增长54.2%。成功摘掉市级扶贫开发工作重点县帽子，全面消除绝对贫困。2020年城乡居民人均可支配收入分别达40543元、17617元，是“十二五”末的1.5倍、1.6倍。

忠县在全国首创城乡居民意外死亡保险救助、15类特殊群体资助救助办法，已累计实施社会救助198.6万人次13.4亿元。同时，建立资助“参合”、住院救助、门诊救助“三位一体”的医疗救助模式，累计医疗救助城乡困难群众72.7万人次1.7亿元。建立县、乡镇（街道）、村（居）委会三级主动发现救助管理机制，临时救助1.7万人次0.8亿元。创新实施“民政惠民济困保”，累计理赔5967人次881万元；“城乡居民意外死亡保”累计受理163起，赔付601.1万元。

同时，忠县认真落实“稳就业”“保居民就业”，高质量推动就业工作，2020年城镇新增就业8519人。紧扣“医通、人通、财通”，创新打造“纵联横合”医共体，县域内就诊率连续6年保持在92%左右，基层首诊率连续5年达67%以上，群众看病难、看病贵得到缓解。累计完成“三类重点对象”危房改造7966户，边缘户危房改造776户，棚户区改造7351户77.29万平方米，建设保障性住房2865套，实施老旧小区改造项目9个。

毛世洲 田华平 毛幼平