华龙网-新重庆客户端 记者 刘艳 首席记者 佘振芳/文

3年，累计建成6.26万公里，总里程达到16.2万公里！

作为脱贫攻坚与乡村振兴衔接的必由之路，重庆农村公路正从简单到丰富、从通达到通畅、从功能到品质，发生着蜕变。

脱贫攻坚成果需要巩固，路修好了，还需要养护。从2018年开始，重庆部分区县开始探索“路长制”。近日，重庆又印发《重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案》（以下简称《方案》）。

从试点到全面实施，“路长”上路，将如何助力全面推进乡村振兴？

 

试点——

“路长”上路 “分段”包片细化管理

在重庆奉节县羊市镇兴安社区，一大早，村民邓秀万就拿起扫帚上路了。邓秀万是一名村级“里程长”。每天对负责的路段进行巡逻、保洁，路产路权管理是他的工作。

近年来，随着农村公路通达率、通畅率的提高，道路管养成了新的关注点。在羊市镇，几年前因养护没有跟上，公路晴天灰、雨天边沟堵，往来行人、车辆留下的垃圾清理不及时，群众意见大，也严重影响了道路的使用。

怎么办？2018年，羊市镇政府决定以公路及沿线为主战场，每2-3公里聘请1名“里程长”，负责管辖路段清扫保洁、爱路护路宣传，同时协助开展交通劝导、森林防火等工作。

经过自主报名、承诺签约、业务培训，邓秀万等一批“里程长”开始上路。他们每天要及时清扫路面垃圾，疏通边沟、涵洞等，个人不能处理解决的梳理清单上报。

奉节县交通局养护科科长谭建军表示，“里程长”是“路长制”的一个探索试点，通过“分段”包片，细化管理，大大提升了农村公路管养水平。

目前，奉节健全了县、乡、村、社“四级”养护管理体制，在全县所有乡镇推行“里程长”制度，已配设“里程长”2191名，成为道路管护的具体措施之一。

道路畅了、美了，进村的游客多了，发展“路子”也更宽了。

羊市镇通过引进农业公司发展特色效益产业，建成连片万亩晚熟脐橙示范园，还引导村民自主发展冬桃、青红脆李等产业。依托自然田园风光，不少村民办起农家乐。山货进城，游客进村，农村公路上，车来车往，好不热闹！

在城口县，“路长制”也是效果明显。

城口位于大巴山腹地，山高、坡陡、弯多。城口县公路养护中心主任庞先猛介绍，2018年，城口率先在重庆启动“路长制”，建立了县、乡、村三级路长体系，由县委书记、县政府县长任总路长，整合护路员、公益性岗位等689个，采取定路段定人员定时间等措施，对辖区公路开展日常养护，实现了国省干道、农村公路等道路管养全覆盖。

拿城口河鱼乡来说，这里有一条修河路，连通城口与陕西平利县，沿线地质结构复杂，其中有一段，很容易发生落石等情况。“路长制”推行后，有村级“路长”专盯这一危险路段，发现险情，及时报告、处理，两年来，共发现上报10余起险情，让不少驾乘人员得以避险。

不止如此，修河路沿线旅游资源丰富，因此，当地政府由县级“路长”牵头，三级“路长”发力，因地制宜规划，交通、文旅、林业、路政等部门联合行动，规范标识标牌、丰富沿线绿植、安装绿色公路护栏。绿意盎然的乡村大道，沿途皆是奇峰峻岭、山溪流水、高山草甸，这条路已成了自驾客喜爱的“打卡点”，被命名为重庆市级文明路。

3年来，这批试点“路长”，让一条条农村道路越来越通畅、越来越美丽。

 

探索

补齐短板 适应公路管养高质量发展要求

“十三五”以来，重庆普通公路总里程从14万公里提高到18.1万公里，增长了4.1万公里；重庆“四好农村路”通达通畅率达到100%和92%，分别提高18%、37%。

“三分建，七分养”，把路修好只是起点，后期高质量的养护与管理措施同样关键。

重庆市公路事务中心农村公路处相关负责人表示，随着“四好农村路”的加快建设，农村公路呈现出路况良好、基础设施完善、路容路貌整洁的局面，但进入养护阶段，仍面临管理养护相对薄弱的问题，农村公路管理体制、资金保障、养护机制等短板亟需补齐。

庞先猛也谈到，目前农村公路养护队伍层次不高，缺少专业技术人才，养护过程中组织方式传统，机械化、智能化、科学化整体水平偏低。此外，村民对道路沿线公共设施的保护意识也相对薄弱，大型车辆超载运行，也给农村公路养护带来挑战。

农村公路量大、面广，巡查、修护等日常管养任务繁重，养护任务大与资金不足的矛盾，也一直存在。记者采访发现，在先期试点“路长制”的区县，许多相关人士都提到，“路长制”倾向于公益事业，其经济效益见效期晚，前期需投入一定的资金作为铺垫，但部分区县地方财政薄弱，无力列支“路长制”专项经费，带来人才队伍和资金短缺困难。

此外，农村公路的运输服务水平和能力也与日益增长的农村物流需求不匹配。尤其是伴随着农村电商的大规模扩张，农产品大量“走出去”，给农村公路的运输服务水平与能力提出了更高的要求。

 

推进

全面实施“路长制” 7个方面发力

根据规划，“十四五”时期，普通公路拟实施国省道改造5000公里，新改建农村公路约1.5万公里，实现乡镇通三级比例达85%，村民小组通硬化路98%以上。

从试点到全面实施，重庆将如何持续推进“路长制”，助力农村公路管养，持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴？

《方案》给出了路线图。

——推进农村公路建设。推动连接乡镇级重要经济节点路网提档升级，继续推进通组公路建设，构建普惠公平的农村基础公路网络。

——加强农村公路管理养护。合理设置、利用公益性岗位，吸收农民群众参与农村公路日常养护。探索国省干线公路和农村公路一体化养护，提高养护专业化、机械化、规模化水平。

——提高农村公路通行品质。加强农村公路交通安全隐患治理，加大地质灾害易发多发路段的管控力度，实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化，提高农村公路通行品质，促进农村公路与乡村旅游、生态宜居乡村融合发展。

——提升农村公路运输水平。发展便民多元的农村客运服务体系，推动邮政物流、农村客运小件快运、电商快递、冷链物流、货运班车等多种形式的农村物流发展。

——创新农村公路资金保障机制。在成品油税费改革转移支付基础上，建立以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制，确保市级养护工程补助资金和日常养护补助资金用于农村公路养护。鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。

——落实路产路权保护责任。加大车辆超限超载治理力度，提高路面巡查频率，及时查处损坏路产、侵害路权的违法行为，规范限高限宽等物防设施设置，保障农村公路设施使用安全。

——加强农村公路信息技术应用。加强科技创新，加快应用现代化信息技术，建立农村公路管养智能化、信息化管理平台，研发推广“路长制”管理APP，提升农村公路管理养护专业化水平。

日臻完善的农村公路，正让广袤巴渝山乡路成环、村结网、百业兴、人乐居。乡村振兴这条路，越走越宽阔！

（如果您有新闻线索，欢迎向我们报料，一经采纳有费用酬谢。报料微信：hualongbaoliao，报料QQ：3401582423。）