华龙网-新重庆客户端7月29日20时讯（董进）今（29）日下午，“重庆市服务业扩大开放综合试点” 新闻发布会在渝举行。华龙网-新重庆客户端记者从会上获悉，今年4月，国务院正式批复同意了重庆开展服务业扩大开放综合试点。这是自2015年北京市启动综合试点以来的首次“扩围”，重庆成为中西部地区开展综合试点的唯一省市。

聚焦7大重点行业领域 开展86项改革试点

据重庆市商务委员会党组书记、主任张智奎介绍，综合试点立足重庆定位和服务业发展特点，聚焦关键领域、重点平台和制度创新，突出科技服务、商业服务、教育服务、健康医疗服务、金融服务、电力服务、电信服务7个行业，支持重庆开展86项改革试点任务。

科技服务领域，支持重庆在科技成果所有权改革、重大科技基础设施、知识产权融资等方面先行先试，推动建设具有全国影响力的科技创新中心。

商业服务领域，支持重庆在引进境外知名仲裁机构、引进外资资信调查公司、开展平行进口汽车标准符合性整改、专业人才引进等方面加强探索。

教育服务领域，支持重庆在中外合作办学、引进国际理工教材等方面寻求突破，培育更多国际化人才。

金融服务领域，支持重庆在金融监管机制、金融市场发展、外资金融机构设立等方面加快创新，推动西部国际金融中心建设。

健康医疗服务领域，支持重庆通过医疗机构引进、外资养老机构引进等方面的突破，更好满足人民群众对高质量健康医疗产品的需求。

电力服务领域，支持民营企业开展配售电业务；探索创新竞价上网模式。

电信服务领域，支持建立适应海外客户需求的网站备案制度。

创新政策 量身定制36项特色试点任务

张智奎介绍，《重庆市服务业扩大开放综合试点总体方案》聚焦打造内陆现代服务业发展先行区这一目标，围绕推动建设西部国际综合交通枢纽、国际消费中心城市、先进制造业中心等方面，量身定制赋予重庆36项特色试点任务，其中一些是首次在渝实施、首次在中西部甚至全国突破的创新政策。

其中在科技服务领域，首次在重庆允许科研人员获得职务科技成果的所有权或长期使用权，这将激发科研人员创新积极性，增强科技成果转化活力，吸引高精尖人才，助力重庆建设具有全国影响力的科技创新中心。

在商业服务领域，提出立足重庆解放碑步行街开展进口商品展示交易创新试点，优化进口货物分送集报的贸易便利化流程。“这里所说的分送集报，也就是分批送货、集中报关，不必每一单进口都向海关申报；保税展示交易，也就是销售完成后再向海关进行报关完税，同时，未销售完的产品还可灵活处理，或退回保税仓，或转运至其他地区销售，还可以退回海外。”张智奎说道，这些措施都可以大幅降低企业进口商品的成本，促进企业进口更多、更好的优质高端商品，让市民在家门口就买到品种丰富、价格公平、品质保障的国际高端商品。

在物流运输领域，首次明确提出探索建立中欧班列（成渝）定价、股份合作等模式，这将有助于川渝两地形成工作合力，增强通道物流的价格主导权，提升成渝地区物流运输规模优势，从而降低客户物流成本、提高物流效率；同时还提出重庆口岸建设西部陆海新通道集装箱共享调拨体系等举措，有助于充分依托重庆港口型、陆港型国家物流枢纽，建设西部国际综合交通枢纽。

四方面推进试点实施 已落地实施

据了解，今年4月，重庆服务业开放试点获批后，市委、市政府就多次研究推动试点工作，细化任务清单。市商务委牵头，会同市级相关部门积极研究细化政策措施，配套具体办法。目前，重庆正从四个方面推进试点实施。

“重庆已经构建了专门的管理体制和工作机制。”重庆市商务委员会党组成员、副主任许新成透露，重庆构建了“1+9+N”的管理体制，即市服务业扩大开放综合试点专项工作组，内设9个工作推进组，各部门、各区县、各开放平台配备相应工作机构。而在个工作机制上，重庆也建立了工作调度、督促检查、统计分析、评估推广、风险防控等五项工作推进机制。

在具体实施层面，重庆围绕86项改革试点任务，细化了工作目标，提出了试点推进中的重点举措和保障措施，明确了试点推进工作的时间表、路线图，将每一项任务都分解到相关市级部门、开放平台。

“已经有部分试点任务在重庆落地实施了。”许新成说道，目前，科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点、合格境内有限合伙人对外投资试点等突破性政策已落地实施，公共数据分级分类制度地方标准已启动建立。同时，一批金融科技、中外合作办学、外资游戏开发等重点领域项目正在有序推进中。

今年上半年，全市服务业增加值同比增长12.9%，占全市GDP比重超过55%；金融服务、数字服务等新兴服务业快速增长，规上数字服务业产业增加值同比增长29.6%。

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