7月26日，重庆市优化营商环境大会召开。会议提出，要以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，推动有效市场和有为政府更好结合。

优化营商环境效果怎么样，市场主体说了算。重庆日报记者近日走访发现，通过推行政务服务“三员”制度，荣昌为市场主体解难更加细致、高效，助推该区营商环境进一步提升。

融资难防洪难

企业反映后政府迅速有回音有行动

政务服务“三员”制度，是荣昌对“企业吹哨，部门报到”工作机制进行细化深化后，于今年初推出的一项制度。在这一制度中，区级领导担任“指导员”，各个区级部门相关负责人担任“勤务员”，区政务服务管理办公室工作人员担任“司号员”。“司号员”主动了解企业需要解决的问题，收集后上报；区政务服务办协调各方“勤务员”，共同解决问题；如遇需要进一步协调的，则上报“指导员”。

重庆市川捷电子有限公司副总经理王龙兴对“三员”制度感触颇深。今年2月，他在区政务服务办组织的现场会上反映企业融资难。之后，多个区级部门迅速行动，帮助公司对接金融机构。今年3月，公司通过“融易贷”和其他商业贷款融资500万元，发展动力大增。

重庆大农科技集团有限公司负责人张爽，则把“三员”制度概括为“主动上门，迅速救急”。

张爽说，大农科技厂房和仓库都位于荣峰河边，地势较低。2015年和2020年，夏季强降雨引发洪水冲进仓库，损失数千万元。

今年3月，张爽接到区政务服务办电话，对方主动询问公司发展是否遇到问题，需要哪些支持。

“我们害怕厂区被水淹！”张爽当时脱口而出。

很快，区政务管理办派专人上门了解情况，此后又联合区相关部门先后开展三次现场办公。今年6月，大农科技下游的荣峰河段新增一座排洪箱涵，原有排洪箱涵也进行了结构优化，行洪量大幅增加。

7月31日，站在荣峰河边，张爽高兴地告诉重庆日报记者，今年已有两次强降雨，但大农科技的厂房和仓库安然无恙，“我们可以踏踏实实搞发展了。”

办事更加方便

开公司、交社保等不出镇街就能办

“工作人员的服务态度太好了，我办事非常放心。”

7月30日上午10点，荣昌区广顺街道居民周义平到广顺街道公共服务中心，办理开办美容院的相关手续。半小时后，她就办妥所有事项，拿到了营业执照。

周义平说，她了解到，在街道公共服务中心还能自助办税、交社保、办公证等。而以往办这些事必须到荣昌城区，费时费力。

广顺街道党工委委员、组织委员肖洪介绍，服务广顺工业园区数百家企业和附近群众的广顺街道公共服务中心6月28日完成升级，有21个窗口，其中包括1个跨省通办窗口。目前，这些窗口可以办理开办企业、办税、社保、求职、代开发票等业务。

荣昌区政务服务办副主任陈胜表示，荣昌区依托“渝快办”平台，在全区21个镇街和39个邮政网点设立政务服务高频事项代办点。同时，在6个特大镇街统一设置市场主体自助服务区，涵盖电子税务局、企业开办专区、社保查询专区等。今年上半年，共完成代办申请并免费邮寄224件次，镇街就近自助办理2800余人次。

推广取得成效

已为330多家规上企业解决20多个问题

一组数据可以说明荣昌优化营商环境的成效：

过去一年，荣昌民营经济实现增加值528.92亿元，对GDP增长的贡献率达到68.2%，拉动全区GDP增长3.34个百分点。荣昌推出的“营商环境观察员”制度，获评2020年重庆市优化营商环境十佳示范案例。

重庆日报记者了解到，政务服务“三员”制度自2021年初推广以来，取得较好成效。今年一季度，荣昌对330多家规上企业进行了一对一主动问询，收集到29个问题，其中80%以上已经解决，其余正在推进中。

“荣昌民营企业数量占全区企业总数90%以上，为持续优化营商环境，区政务管理办贯彻落实区委、区政府部署，让服务更有温度，审批更有速度，协调更有力度，管理更有精度。”陈胜表示，目前，荣昌正在梳理第二季度收集到的问题，将通过细化任务表、确定责任人的方式，协同全区各部门一一解决。

陈胜介绍，下一步，荣昌将推广水电气讯“一件事”全程网办，区内新开办企业可自主选择建设单位，市政公用窗口工作人员负责协调，各要素保障单位“接单”后即提供上门服务。此外，荣昌还将设置中介超市窗口服务区和“5G智慧政务”综合信息系统，推广线上线下融合、“无边界”的政务服务，进一步助力营商环境优化提升。

重庆日报记者 申晓佳