华龙网-新重庆客户端8月4日12时讯（首席记者 王玮）为切实解决人才项目经费不好用、用不好等问题，近日，重庆市率先在全国推行人才项目经费“包干制”，将省部级人才计划的研究支持经费转化为“包干制”项目。从前受限多、不好用的人才项目经费，如今通过结果导向的方式，由人才自己说了算。

实施“包干制”后，按照“自主选题、自主立项、自主过程管理、自主结题”的原则，重庆英才计划入选专家可自愿申请将研究支持经费转化为市级科研项目（社科规划项目）。入选重庆英才计划的专家将享有充分的立项选择权、经费组合权、负责人指定权。

重庆吉芯科技有限公司高级专家、重庆英才·青年拔尖人才李婷。华龙网-新重庆客户端记者 谢鹏飞摄

自主确定项目选题 用于人的经费可超50%

“包干制”允许入选专家根据个人或团队研究方向，围绕基础研究与前沿探索类、技术预见与制度创新类、技术创新与应用发展类、社会科学规划类4个专项，选择其中1个或多个进行申报。

“从前我们只能在已公布的省部级重点项目中进行申请，这就要看运气。”重庆吉芯科技有限公司高级专家、重庆英才·青年拔尖人才李婷告诉记者，以前的项目都是固定的，人才专家只能“申请”，这其中就会存在“僧多粥少”“项目与专业匹配度不高”等问题。

在“包干制”实施后，就打通了人才计划和科研项目的通道，入选重庆英才计划的专家可以根据自己的研究领域，在符合国家以及城市发展的大背景、方向之下，自主确定感兴趣的领域进行立项。“这就可以充分发挥人才的专业能力，在自己的领域对社会有所贡献。”李婷说。

重庆工商大学环境与资源学院副教授、重庆英才·青年拔尖人才刘晓英。华龙网-新重庆客户端记者 谢鹏飞摄

对重庆工商大学环境与资源学院副教授、重庆英才·青年拔尖人才刘晓英来说，这项经费使用自主权可以让实验室的科研项目得到充分保障，从前需要提前编预算，研究需要采购新设备受限很多，“包干制”彻底解决了这一科研上的“痛点”。

对于项目经费，“包干制”允许人才计划研究支持经费部分或全部纳入科研项目中，相关部门和单位的匹配资金也可一并纳入。

“以前在开展科研项目时，按照标准，用于人的经费基本控制在20%至30%。”重庆师范大学副校长、重庆英才·创新领军人才陆远权介绍，因为经费使用束手束脚，所以开展项目时常常存在缺兵少将的情况。

陆远权正在从事成渝地区双城经济圈市场一体化研究，“包干制”的实施也意味着，他对项目资金有更多自主权。陆远权介绍，就经费使用而言，“包干制”项目用于人的经费可达50%以上，大大解决以前研究受限的问题。

这样一来，即使项目单位自己没办法开展的实验，现在也可以有充分的资金保障，委托一些企业进行加工。“对于高校来说，这样就可以更好地进行跨院校或者是跨企业间的合作，从而促进产学研结合。” 刘晓英说。

重庆师范大学副校长、重庆英才·创新领军人才陆远权。华龙网-新重庆客户端记者 谢鹏飞摄

自主指定负责人、团队 老带新加强人才梯队建设

“包干制”允许入选专家直接指定本单位团队成员担任项目负责人，自主确定项目成员、项目技术路径，帮助人才加强团队建设。

对陆远权而言，可以自主使用经费后，也意味着他的研究团队会越来越壮大，他不仅可以直接指定团队成员担任项目负责人，还可以吸纳更多人才参与到项目的研究中。“这样就可以带动更多人参与科研项目，壮大科技创新的队伍。”陆远权说。

“在过去，我们人文社科方面的学术研究受经费使用等方面限制，导致团队组建、研究成果的转化和深化方面都受到制约，导致很多学问完全是书斋里的学问。”重庆中国三峡博物馆研究员、重庆英才·青年拔尖人才刘兴亮说。

重庆中国三峡博物馆研究员、重庆英才·青年拔尖人才刘兴亮。华龙网-新重庆客户端记者 谢鹏飞摄

现在，刘兴亮不需要焦虑制约因素，可以放开手脚从科研的角度出发考虑团队组建等问题，将更多有志于从事本领域研究的专家结合到一起，形成不同学科的碰撞和融合，也可以让研究更宽泛。

刘兴亮正在开展白鹤梁题刻与三峡石刻旅游开发研究，目前团队有6个人，除了3名本单位的研究人员外，他还邀请了重庆工商大学设计艺术学院影视动画系副教授冯元章做相关绘本创作的研究。

截至目前，全市420名入选专家共批准立项438个，其中基础研究与前沿探索类238个、技术预见与制度创新类5个、技术创新与应用发展类122个、社会科学规划项目73个。带动3771人参与研究，引导投入资金3.3亿元（其中社会资金1.8亿元）。

充分自主权并不意味着放任不管。市委人才工作领导小组办公室相关负责人介绍，《重庆英才计划“包干制”项目实施方案》还要求项目实施单位、重庆英才计划入选专家、项目负责人三方签署信用承诺，随机对项目绩效进行抽查，对弄虚作假等违背科研诚信行为，实行“黑名单”管理，相应诚信记录纳入“信用重庆”数据平台。此外，指导用人单位也将加强监管，确保项目成果。

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