【开栏语】

从全局谋划一域，以一域服务全局。

《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出，“建立健全与新发展格局相适应的‘一区两群’协调发展新机制，推动区域协调发展迈上更高水平”。

协同发展，才能形成合力。“十四五”开局之年，重庆如何推动“一区两群”协调发展，形成全市“一盘棋”？即日起，华龙网-新重庆客户端推出系列报道，聚焦“一区两群”区县对口协同发展的新篇章。

建机制、定规划、签协议、明任务；帮扶与协同并举，“输血”与“造血”并举！

根据重庆市委、市政府编制印发的《建立“一区两群”区县对口协同发展机制工作方案》，重庆各结对区县迅速行动起来！

华龙网-新重庆客户端记者从重庆市发展改革委获悉，“一区两群”区县对口协同发展工作渐次落实、稳步推进。

数据显示，今年上半年，已累计下达对口帮扶项目144个、总投资7.5亿元，其中对口帮扶资金4.24亿元，已开工项目53个，开工率36.8%，有力促进了“一区”与“两群”区县在资源、市场、人力、资本、生态等多领域实现全方位对接互动。

产业协同——不断增强“造血功能”

聚焦“资源共用、利益共享”，结对区县围绕联手开展招商引资、提升产业链供应链现代化水平和探索开展“飞地建园”“景园共建”等领域，全面深化合作，不断增强“造血功能”。

通过组建专班、税收分成、招商奖励、项目置换等方式，加强联合引资、互荐引资，已有13个主城协同区联合10个“两群”区县开展招商引资，不断汇聚招商合力。按照共同建设、共同引资模式，充分发挥各地资源优势和产业基础，计划建设产业协作园区16个。其中“重庆江津•开州产业合作示范园”“璧山梁平产业合作示范园”等6 个产业协作园区已正式挂牌运行。

积极探索协同开发、联合运用等模式，加强旅游联合开发，已有19个主城协同区联合16个“两群”区县通过联手策划文旅活动、推介特色产品、开发精品旅游线路等形式，合作开展旅游营销。

城乡互动——逐步推进共同繁荣

聚焦城市让生活更美好，乡村让城市更向往，结对区县围绕协力助推巩固脱贫攻坚成果、助推实施乡村振兴、补齐基础设施短板、筑牢社会民生短板等领域，整合资源、精准发力，切实加强在产品营销、品质提升、品质打造等方面的协作支持，逐步推进工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。

围绕公共服务、产业发展、基础配套等领域，落实1.63亿元资金用于物流港口、政务服务中心、农业示范基地、道路交通等基础设施建设，补齐发展短板。

15对结对区县落实21所学校、11家医院结对帮扶，累计互派挂职人员126名，为“两群”区县教育、医疗等社会事业发展强化人才保障。有18个主城协同区通过直接采购或帮助销售等形式，帮助14个“两群”脱贫区县农特文旅产品销售7400余万元。

科技协同——探索共建科技合作平台

聚焦创新政策跨区域协同、要素跨区域流动、产业链条跨区域联动，结对区县以农业科技、专技人才、推广应用等为重点，开展科研合作、加强人才交流培训和科技成果转化合作，探索共建科技合作平台，共同培养人才、开展技术研发、培育科技产业，联合打造战略性新兴产业集聚区和科技成果转化、产业化基地。

通过合作共建重大创新平台、推动院（校）地合作、打造技术创新战略联盟等，全面加强科研协作、提升协同创新能力，引领支撑产业发展、民生改善，已有10个主城协同区启动科研协作。积极搭建全链条孵化载体体系、打造协同技术市场体系、提供多维度成果转移转化服务，让更多科技成果在“两群”区县转化为现实生产力，“两群”区县已建设市级以上孵化平台66家，设立区域科技金融服务中心17个，集聚初创企业和团队3032家。

大力推进科技特派员制度，选派36名科技特派员到结对区县挂职交流，把先进农业科技成果和现代理念带到“两群”区县，促进脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴、疫情防控和复工复产等工作有力有序推进。

改革协同——建立横向生态补偿机制

聚焦携手推进市场互通，结对区县重点开展土地资源配置协作、融资扶持协作、市场对接协作、劳动力资源配置协作和建立横向生态补偿机制，探索推进建设用地指标平移、拓宽融资渠道、深化产销对接和资源流通等方面改革，优化发展环境。

今年以来，已有22个主城协同区为“两群”区县累计提供就业岗位36891个，开展就业培训52场次2171人次，提升就业技能和人岗匹配度。

7对结对区县开展产销对接，通过产品展示、直播带货、农超对接等行动，积极推进农特产品出村进城。4对结对区县探索横向生态补偿机制，积极推进联合执法、地票交易等领域合作，累计结算生态补偿金4336万元。3对结对区县开展土地资源配置协作，相互通报建设用地指标，探索推进用地指标转让。

佘振芳 赵颖竹/文

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