8月4日，市民在合川区行政服务中心大厅内办理“一件事”套餐。记者 龙丹梅 摄/视觉重庆

重庆日报讯 （首席记者 龙丹梅）重庆日报记者日前从合川区了解到，该区在“我为群众办实事”实践活动中，聚焦自然人和法人两个全生命周期，探索“一件事一次办”集成改革，在全市率先推出45个大类114个小类全生命周期“一件事”套餐，以改革“小切口”推进服务“大提升”。

通过部门协同、流程优化，形成“一件事一次办”闭环

合川区政务办业务科科长胡北川介绍，所谓自然人全生命周期，指的是一个人从出生到死亡的全过程，包括出生、上学、参军、住房、婚姻、就业、创业、失业、退休、后事10个阶段。法人全生命周期，则指法人从准入到退出的全过程，包括准入登记、准营登记、投产建设、纳税服务、员工保障、政策兑现、注销登记7个阶段。

“过去，政府行政审批以职能型审批为主，主要围绕各部门的职能来对审批流程进行优化。”胡北川介绍，基于全生命周期的改革，则以法人和自然人的全生命周期为主线，聚焦办事节点、办事场景、办事渠道等“过程”来最大限度整合归并，通过部门协同、流程优化，形成“一件事一次办”闭环。

围绕自然人和法人全生命周期分别推出“一件事”套餐

以自然人全生命周期为例，该区根据该群体的高频办理事项、单个办理项的逻辑关系、材料的共享程度、数据间的关联关系等，共梳理出了17个“一件事”套餐，53种情形，累计111个事项，涉及13个部门。

如“出生一件事”套餐，便细化为国内婚内随母亲、国内婚内随父亲、国内婚外随母亲、国内婚外随父亲等4种常见情形，每种情形相应需要提供的资料和审批的部门都有差别。

而通过套餐办理“出生一件事”，市民可少跑5次路、减少6个中间环节，办结时间为2个工作日，比之前节省51个工作日。

围绕法人全生命周期，该区则梳理出28个“一件事”套餐，61种情形，累计150个事项，涉及18个部门。其中，仅准营登记阶段，便设置了食品生产、餐饮服务、农药零售、人力中介、车辆租赁等17个“一件事”套餐，企业只需按相应的套餐提交资料，涉及所有相关事项，均可在合川区行政服务中心对应窗口实现“一件事一次办”。

针对辖区内高校众多的特点，合川区在自然人全生命周期套餐中，还专门推出了“大学生创业一件事”套餐，为大学生提供创业开业指导、创业担保贷款申请、创业补贴申领、就业创业定制服务计划、个体工商户设立登记、企业设立登记、创业孵化基地免费创业工位申请等“一条龙服务”。

群众办理时间减少85.73%，跑动次数减少85.82%

8月4日，合川区合阳城街道居民周颖来到合川区行政服务大厅办理失业登记。在工作人员指导下，她填写了简单的表格，并通过“渝快办”提交了相关信息，大约20分钟，便完成了整个“失业一件事”套餐流程。

2个工作日后，其就业困难人员认定、失业保险金申领、失业补助金申领等事项便可办结。

根据“渝快办”效能评估显示，在推出两个全生命周期“一件事”套餐后，群众办理时间减少85.73%，跑动次数减少85.82%，办理环节减少86.48%，申报材料减少57.82%。