璧山区七塘镇七兴社区建新街小区，业委会成立后，居民自己管护小区环境，街道井然有序。记者 龙丹梅 摄/视觉重庆

在以居民自建房、联建房为主的老旧场镇，普遍存在没有物管，公共区域环境卫生、公共设施管护和邻里矛盾纠纷调处只能由政府承担的现象。重庆日报记者近日从璧山区了解到，该区在“我为群众办实事”实践活动中，探索将老旧场镇划分为物业小区，由小区党支部引领场镇居民成立业委会，灵活利用小区现有资源“造血”，实现了场镇的事儿居民自己管。

璧山区七塘镇党委副书记万阳介绍，七塘镇有七兴社区和金凤社区两个场镇，面积3.02平方公里，常住人口5162人。

和很多老旧场镇一样，当地房屋以居民自建房为主，一家人或几家人联合起来修栋房，便逐渐形成了人口聚居的场镇。居民们习惯“门内自己管，门外政府管”，家门口大大小小的事儿，诸如下水道堵了、门前有人乱停车、楼顶有人养鸡鸭、隔壁邻居吵个架等，都找镇政府和社区居委会。

由此带来的问题很多，一是社区工作人员有限、居民诉求多样，根本忙不过来；二是居民普遍认为公共区域的环境、设施与自己无关，类似楼道乱堆杂物这样的事儿，居民即使看在眼里也不管。

近年来，璧山区积极探索“党建引领、小区治理”城市基层社会治理新机制，但这在城市行之有效的机制，放在场镇却“水土不服”。究其原因，在于场镇房屋没有开发商、更没有物管，根本收不了物业费来外聘物管公司管，且在家的党员少、外出务工的多，组织引领也存在困难。

“我们结合场镇的特点，发挥在家党员先锋模范作用，带动居民自己管！”万阳说。

七塘镇分别在两个场镇成立两个小区党支部，并将每个场镇划分为3个物业管理区域，其中条件成熟的成立业委会，其余的成立民主管理小组。29名党员分别在小区党支部、业委会、楼栋任职，主动认领小区治理任务。同时，带动小区的“主人公”——当地居民主动参与小区治理。

如何带动？“我们设立了小区治理‘积分榜’。”七兴社区建新街小区业委会主任、老党员牟光春告诉重庆日报记者，“积分榜”涉及参与小区管理、小区治理规定、文明行为、环境卫生等多方面内容，主动参与小区管理的可获得积分并兑换奖品，违反小区居民公约的则扣除积分并“张榜”公示，通过这样的方式来培养居民的自治意识。

相较于城市小区而言，场镇小区没有物业管理费和公共收益，很多居民反映的事儿，没钱根本解决不了。如何解决场镇小区的“造血”问题？以建新街小区为例，在镇政府的统一协调下，小区利用公共墙体设置了7处广告位，目前已有6处对接商家出租；小区内有个农贸市场，每年收入2万余元，过去由镇政府负责清洁、管理等事宜，现在，镇政府将农贸市场管理和收益下放到小区，同时向小区购买场镇绿化管护、市政设施维修服务；社区居委会向小区购买背街小巷清扫服务；第三方公司、场镇商户向小区购买场镇片区保洁服务……这样一来，解决了小区业委会的治理资金问题。

有了钱，居民反映的事儿得以快速解决。

场镇主干道有两处低洼路段，过去一下雨就积水，影响居民出行。业委会接手后，新安装了3个水篦子，同时一下雨就有专人前去疏通，这两处再也没积过水。

场镇有个叫汤家桥的地方，因地势低洼形成的污水凼，经年累月积水恶臭不已。业委会用治理资金将水坑填平并进行了硬化，周边居民非常满意……

“我们将继续以解决群众身边的‘关键小事’为抓手，强化党建引领，继续对业委会实体化运行加强指导，真正实现场镇小区共建、共治、共享。”万阳说。

首席记者 龙丹梅