今年1至8月，全市市级重大项目已完成投资2659亿元，投资进度达到74.4%，超时序进度7.7个百分点，较2020年同期提高6.8个百分点。仅8月单月就新开工亿元以上重大项目22个，总投资达406.5亿元，为我市经济高质量发展增添了新动能。

能取得这样的成绩，是因为保障强而有力。重庆日报记者了解到，按照市委、市政府“抓项目稳投资”专项行动统一部署，市重大项目工作领导小组多次召开片区会议，统筹协调解决制约项目建设的重大问题，提供“定制化”服务，持续打通“堵点”、纾解“难点”。全市各级各部门协同配合，聚力解决手续办理、要素保障、设施配套、项目验收等卡点问题，有效推进重大项目提速实施、投资放量。

专人代办、优化服务

项目手续办理更快速便捷

专项行动开展以来，各区县在优化项目审批流程上作文章，整合审批环节，开辟绿色通道，缩短审批时间，实现手续办理“加速跑”。

连日来，位于西部（重庆）科学城璧山片区现代服务业发展区核心位置、总投资达80亿元的璧山TOD大型城市综合体正在快速建设之中。

该项目7月30日开工，有机融合轨道1号线、轨道27号线（规划建设中）等基础设施，构建互联互通TOD交通体系，是西部（重庆）科学城实施的首个TOD城市综合体项目。

而在璧山高新区虎峰大道，中车恒通重庆新能源客车专用车项目正在同步开展竣工验收和设备调试。该项目总投资20亿元，预计本月内建成投产。

“在专项行动的带动下，1至8月全区13个市级重大项目完成投资36.9亿元。”璧山区发展改革委相关负责人介绍，璧山区把重大项目建设摆在推动经济恢复性增长的首要位置，推行项目审批“代办专员”制，为105个投资项目办理行政审批手续，协调解决卡点问题，确保项目顺利推进。得益于此，璧山TOD大型城市综合体项目提前8个月开工，中车恒通重庆新能源客车专用车项目达产后将新增年销售收入30多亿元。

8月13日，潼南铜车坝水库项目开工，当月完成投资4500万元。该项目是渝西水资源配置工程的重要组成部分，建成后将改善潼南南部片区水资源条件，预计近5万名群众从中受益，解决2.1万亩耕地的灌溉水源。

“我们聚焦年度目标，以更大的决心、更优的手段、更好的服务全力推进重大项目建设，高效完成了铜车坝水库项目开工备案手续。”潼南区发展改革委相关负责人介绍，专项行动中，潼南建立绿色通道，简化审批流程，优化审批服务，对工程项目实行联合审图、联合勘验，大力推扩“以函代证”服务模式，并对后续可补办的非关键性手续实行承诺制。1至8月潼南16个市级重大项目已完成投资30.1亿元。

形成“责任链”、挂出“红黑榜”

项目要素保障更实在

重大项目建设中，资金、用地、迁改、环境、出渣等问题，都是制约项目建设的“卡点”，哪一个卡住了，都会影响进度。专项行动开展以来，各区县创新机制，靶向施策，舒经活血，确保项目建设顺利实施。

“有问题，但不知该找哪个部门解决，曾是项目建设中的普遍痛点。”江津区发展改革委相关负责人介绍，为解决这一痛点，江津成立工作专班，形成项目业主、项目责任单位、配合单位的责任链条，全区19个项目责任单位深入项目建设现场，及时了解并协调解决卡点问题，做好项目用地、征地、资金等要素保障。

在专项行动推动下，江津年产50万吨光能材料项目和年产8吉瓦光伏封装材料及制品项目实现签约后5个月内开工建设的目标，1至8月投资进度达86%以上。在专项行动的驱动下，1至8月江津全区21个市级重大项目完成投资44.4亿元。

缺资金，会导致项目建设“缺血”。专项行动实施以来，有关单位多渠道筹措资金保障重大项目建设需求，建设银行重庆分行聚焦成渝地区双城经济圈交通基础设施建设行动方案，发挥其基础设施领域优势，牵头组建渝武扩能、铜安、江泸北线三个高速项目236亿元银团贷款，全力支持我市重大基建项目建设。

巴南区未雨绸缪，每年安排5000万元以上重大项目前期工作经费，支持项目开展前期工作。今年以来，已累计向上争取债券资金、中央及市级补助资金约16亿元。

巴南区发展改革委相关负责人介绍，专项行动开展以来，巴南多渠道筹资，8月到位资金2.5亿元，为重大项目顺利开工提供有力保障。同时探索投融资模式创新，推动一品河和黄溪河清水绿岸治理提升PPP项目开工建设。

资金到位，措施也要到位。巴南分行业、分领域、分项目加强督查调度，大力实施重点项目“红黑榜”激励机制，促进在建项目投资放量，新开工项目提速建设，切实形成有效投资。1-8月巴南全区24个市级重大建设项目完成投资39.1亿元。

同步建设水、电、气、通讯、路网

项目设施配套更完善

水、电、气、通讯、路网等基础配套设施，看似普通，却关系着重大项目建设是否顺畅。专项行动开展以来，各区县结合优化营商环境，优先做好配套建设，完善基础设施。

例如，渝中区推出创新举措，对标全区目标任务，建立项目专班跟踪服务，并协调电力、燃气、通信等运营企业现场办公，确定合理施工顺序和技术标准，有效解决线路权属不明、强弱电施工相互影响等难题，加快城市有机更新等重点项目建设。

渝中区发展改革委相关负责人介绍，在专项行动的推动下，该区牵头的19个市级重大建设项目，1至8月已完成投资25.9亿元，投资进度达80.9%。

对布局在区内的市级重大项目，渝中区也多方协调。目前，大田湾体育场保护与利用项目总体形象进度已经过半。为了保证该项目建成后能及时投用，该区积极推进配套建设大田湾片区市政工程项目，即将启动全面施工。

调度引领、督查推动、审计跟进“三合一”

重大项目调度机制更强化

卡点问题解决效果如何，需要多方验证。专项行动开展以来，我市不断强化调度引领、督查推动、审计跟进的“三合一”机制，狠抓不同部门、不同区域、不同层级重大项目工作协调、责任落实和督查考核，有力推动项目调度制度化、常态化、专项化。

专项行动中，市政府督查办重点督查督办铁路、轨道交通、城市路桥隧、两江四岸提升等百项重点关注项目。为确保项目建设进度，多次召开专题督办会，牵头研究和解决项目遇到的资金、征地和各类管线迁移等难题。

7月以来，市政府督查办还将各区县提出的需要市级层面协调解决的28个问题纳入专项行动督办事项，每周督办问效。目前，首批14个卡点难点问题已经得到及时解决，有效保障了重大项目顺利实施。得益于常态化督查督办，1—8月，百项重点关注项目进展良好，完成投资801.7亿元，投资进度68.7%。

下一步，全市各级各部门将全面贯彻7月30日中央政治局会议精神，认真落实市委、市政府工作要求，聚焦今年下半年明年上半年这个关键期，聚焦工业特别是制造业等关键领域，聚焦亿元以上重大项目，持续深化“抓项目稳投资”专项行动，通过抓实项目“进度表”、打好稳投资“组合拳”，扩大有效投资，增加现实产出，努力推动全市经济加快恢复性增长。

重庆日报记者 申晓佳