张燕

一位一线干部在谈到基层工作经验时，深有感触地说：下面的事千头万绪，有些问题牵一发而动全身，尤其要协调各方，统筹工作，否则就会被牵着鼻子走。

这位干部道出了基层治理的重要性和复杂性。一方面，基层治理是国家治理的基石，事关人民安居乐业，事关社会安定有序；另一方面，基层之难，不仅在于事务繁琐，更在于如何建立一套有效的机制，把各方面力量统筹到治理中来。

建立这样一套机制，既要注重发挥法治保障和德治教化作用，也要健全基层群众自治制度。

法安天下，德润人心。基层治理的过程，就是法德并举、协同发力的过程。在重庆，“莎姐”是一个响当当的司法品牌。400余名检察官，通过这个项目，帮助了一大批涉罪未成年人回归社会。这一尝试，是法治力量在基层的精准下沉，也是法律服务延伸至一线的生动实践。

但是，徒法不足以自行。一个社会，如果道德缺失，治理成本就会大幅提高。开展身边好人、先进典型等评选活动，就是为了通过榜样的力量，培育公共精神。一旦群众形成“道德共鸣”，精神的力量，就会逐步转化为共同行动。

当然，基层治理也离不开“智治”支撑。比如，两江新区翠云街道建立了辖区巡查、发现、治理工作一体化系统，实现了社区问题精准定位、及时解决。“互联网+”连接了人与人、人与物、人与组织，改变了治理方式，提高了办事效率。充分运用大数据、人工智能等前沿技术，打造数据驱动、共建共享的智慧城市，这也是基层治理的未来所在。

无论是法治、德治还是“智治”，最终都要落脚到“人”。激发群众自我教育、自我服务、自我监督的主动性，往往能起到事半功倍的效果。面对社区无人管的困境，沙坪坝石井坡街道创新打造了“能人坊”，广邀大众献策献力，点燃了自治的热情。可见，动员群众“自我管理”，培育自下而上的秩序、观念，远比“被动改变”更有效果。

只有基底坚固，大厦才能稳固。唯有多管齐下，才能解基层之难，才能不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。