“吊脚楼上赏清风，四方锅里煮乾坤，洪崖洞边住着多少有故事的人。”

远看是山，近看是城，两江环绕，这便是重庆，世界上最大的内陆山水城市。

如今，重庆正在打造升级版的“山水之城”，也吸引了全球的目光。今日，“第四届山水城市可持续发展国际论坛”在重庆悦来国际会议中心举行，60多位具有影响力的院士、政府顾问、行业大师、知名学者齐聚山城，探讨重庆城市建设中的山水之利、山水之限和山水之变。

山水之利

“城”，是人们生活和生产的地方；“市”，是人们交易和商贸的地方。

城市，就是生活区（住宅区、文教区、旅游区等）、工业区、商业区的叠加所形成的一个空间网络。依山傍水的重庆，正是一座立体的“山水之城”。

“重庆这个地方原来是山城，现在大家回家去看看，现在的楼房建的可能也不比山少了。确实，我国改革开放这40多年来，城市面貌发生了翻天覆地的变化。”在今年8月31日，国务院新闻办公室举行“努力实现全体人民住有所居”发布会上，住房和城乡建设部部长王蒙徽，点赞了重庆城市建设。

城市沿山生长，顺水拓展。两江四岸将中心城区分割成多区域中心，彼此独立又相互联动。从水岸码头到山间林里，伴随着基础设施地不断完善，重庆城市发展的脚步从未停歇。

缙云山、中梁山、铜锣山和明月山，将重庆中心城区切分成东中西三大槽谷。凭借着”四山“拥有得天独厚的生态资源禀赋、丰富厚重的历史文化积淀，重庆有整体打造为世界级城市公园的潜质。

长江与嘉陵江则滋润着这座城市的气质，两江奔腾在带来物资转运输送便利的同时，也打造出朝天门、江北嘴、长嘉汇等亮眼的“城市名片”；一座座大桥横跨南北，连接起重庆人沸腾的生活。

伴随着重庆市城市提升行动计划的推进实施，“两江四岸”作为城市发展主轴推进城市有机更新，统筹江、岛、岸、城空间关系，修复生态水岸、营造亲水空间、提升滨江产业、传承历史文脉。

“近年来，重庆着眼打造新发展格局的战略支点，提速建设轨道上的都市区，加快构建一体化城市路网，持续做靓’两江四岸’城市主轴。”重庆市住房城乡建委党组书记、主任常斌表示，通过深入推进城市有机更新，全面提升城市发展能级，“山水之城、美丽之地”独特魅力更加彰显。

山水之限

然而，凡事都具有两面性。重庆一边享受着山水带来的“红利”，也面临着山水带来的限制。

首当其冲的，便是山水起伏的重庆，地貌多变，自然生态环境复杂，这给城市规划和开发都带来了不小的困难。

其次，山水地势导致重庆建设用地比较分散，导致公共服务设施无法集中布置，在用地使用上多采用底层为公共服务设施、上部为住宅的建设布局形式，这在一定程度上导致城市公共服务设施用地指标过低。

此外，山水地势也增加了城市的基建成本，开山穿隧，跨江架桥。据重庆市勘察设计协会理事长谢自强介绍，一条同样规格的道路，重庆的造价有可能比平原地区高出2至4倍。

如何将“劣势”化为“优势”，英国社会科学院院士、英国皇家规划学会主席杨威，提出“人与自然和谐共生”的理念，将国土空间看作一个生态有机体，像人体一样，是由经络、骨骼、肌肉组成的，城市、城镇、乡村都是器官，

“每个城市的山水环境是不一样的，只有从它的特质出发，抓住文化之魂，才能让城市做到与众不同。”杨威直言，生态城市不是特殊的城市，就是把城市看作有机体的科学规划的城市，是让人和自然得到更好的共融。

中国工程院院士、日本工程院外籍院士周绪红也赞同，城市与自然融合，是未来城市发展的高级形态。传统的城市往往具有浓厚的工业化气息，发展摆脱不了大规模的扩展建设和对资源、能源大规模的消耗。重庆作为山水之城，应当抓住国家城市更新和提升的窗口期，进行系统性变革，推动低碳、零碳、负碳技术，加快能源结构调整，构建绿色低碳产业体系，加强城市绿色低碳建设，引导绿色低碳生活方式，这也是迈向现代化国际大都市的重要方向。

山水之变

城在山中、江在城中，在重庆设计集团党委书记、董事长徐千里眼中，山水之城的特色，并不是人为造出来的，而是尊重城市文脉、城市肌理、城市特点而形成的特色。

如今，重庆已与上海、北京、深圳、广州、成都、天津并列为7座超大城市，并提出了“展望2035年，重庆进入现代化国际都市行列”的目标。如何升级“山水之城”，迈向现代化国际大都市，其实重庆早就在行动。

——按照《重庆市城市提升行动计划》要求，重庆将按照国际一流滨水岸线标准，系统开展“两江四岸”整治提升，将“两江四岸”打造成为“山清水秀生态带、立体城市景观带、人文荟萃风貌带、便捷共享游憩带”。

——《重庆市城市更新管理办法》提出，完善两江四岸休闲游憩功能，打造亲水观景的滨江步道，2022年“两江四岸”近期治理提升范围109公里岸线治理提升工程全面完工。

——重庆主城都市区工作座谈会就提出“加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市”的目标。

未来，重庆将聚焦“两江四岸”主轴及城市功能名片，加强区域新旧动能的转化和城市功能空间布局的优化；依托科学大道、机场等城市功能走廊，及老旧铁路、国省道、山城步道等特色线路，形成具有重庆特点的城市更新线路和网络；立足老旧小区、老旧商区、老旧厂区、老旧街区等四类重点更新区域的问题和更新需求，差异化地进行改造提升。

住房和城乡建设部原副部长、中国建筑学会原理事长宋春华建议，重庆在“山水之城”建设方面，要依靠设计引领，塑造特色风貌，建设人文城市，改变千城一面、万楼一貌的状态。“关于新阶段城市发展目标和愿景的问题。’十四五’规划里面有明确的表述，具体来讲就是要建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。”宋春华说道。

这里是重庆，山水之城，美丽之地！

华龙网-新重庆客户端 董进 梁浩楠/文

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