10月14日，渝北区龙山街道龙脊新村社区志愿者陈敏一早来到社区举办的“文明行为新风尚 垃圾分类精准投”宣传活动现场。“我们在家的老年人多，但不能因为年龄大了不懂就不去接触。垃圾分类这个事情是需要全民去参与的，不要小看我们扔掉的一小袋垃圾，日积月累对环境的危害特别大……”在生活垃圾集中投放点，陈敏一边示范，一边向居民讲解厨余垃圾、有害垃圾的分类标准和投放时间。

在重庆，像陈敏这样的注册垃圾分类志愿者有2.8万名。为深入实施生活垃圾分类改革，让这项工作深入人心，志愿者们活跃在全市各个社区，深入开展了3200多场“文明新生活”垃圾分类志愿服务行动。

2021年5月民调显示，99.5%的重庆市民知晓垃圾分类工作。特别是全市各级各部门齐抓共管、全面推进，我市垃圾分类改革持续深化，该项工作成效在全国46个重点城市中排第一档（工作成效显著），连续8个季度保持西部第一。山城绿色生活新风尚正在形成。

高效推进

21个市级部门协同作战

为高效推进生活垃圾分类工作，今年以来，市委深改委将垃圾分类纳入年度重点改革项目和经验复制推广计划，全市成立由唐良智市长任组长的领导小组，21个市级部门各司其职、协同推进，市政府每年召开现场会，推进工作落实。

在21个市级部门和各区县协同努力下，截至目前，全市公共机构和中心城区已实现垃圾分类全覆盖，城市生活垃圾分类覆盖215个镇街、638万户居民，其中中心城区覆盖375万户居民。中心城区日均分出厨余垃圾3400吨、可回收物1700吨，生活垃圾回收利用率接近37%。我市还坚持城乡统筹推进生活垃圾分类，在13个区县开展国家级、市级农村生活垃圾分类示范，有效覆盖3184个行政村。

在提升生活垃圾分类覆盖面的同时，我市还注重提高生活垃圾分类收运处理能力。目前全市共配备分类运输车辆3800余台，前端分类达标的生活垃圾基本实现分类收运。全市建成投运59座生活垃圾处理设施，分类处置能力达2.9万吨/日，生活垃圾无害化处理率保持100%，餐厨垃圾资源化利用水平全国领先。中心城区生活垃圾实现全焚烧、零填埋。

两头发力

培养居民习惯 加快设施建设

在市政府举办的“发言人来了——我们的社区生活”活动现场，有市民针对垃圾分类这样问：垃圾前端分好了类，末端的处理设施能否跟上趟？如果跟不上，前端分类的作用势必大打折扣。

对此，市城市管理局垃圾分类推进办有关负责人说：“我们工作中常说一句话——垃圾分类处理前端影响末端，末端制约前端。”他解释道，前端居民主动参与不够、没有准确分类，末端分类处理的工作就无从展开；同时，末端垃圾处理设施建设周期比较长，也会影响前端居民垃圾分类的积极性。他认为，深入推进垃圾分类工作还需要前端末端两头同时发力。

从前端来看，一些垃圾分类推广更早的国家和地区，居民前期的参与率、分类投放的准确率也不高。可见居民垃圾分类习惯养成是一个长期的过程，不可能一蹴而就。对此，我市一些小区聘请了专人来指导垃圾分类，对正确分类的居民给予一些奖励。

就末端而言，今年我市分类设施建设的重心将向中心城区以外的区县倾斜。目前，铜梁、秀山、武隆、合川、黔江、綦江、垫江7个区县正在加快推进在建焚烧厂建设。

今年以来，我市还加快了垃圾焚烧设施、厨余垃圾资源化处理设施建设，提高转运和处理效率，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化；完善了有害垃圾收运体系，推进再生资源回收体系和生活垃圾分类体系“两网融合”，形成了再生资源产业链。

完善法规

层层落实责任 健全机制

去年，九龙坡区城市管理综合行政执法支队华岩镇大队向重庆宿馨物业管理有限公司开出了全市首张针对物业企业生活垃圾分类监管执法罚单。《重庆市生活垃圾分类管理办法》规定，明确物业公司是垃圾投放管理责任人，未履行责任人义务的，由城市管理主管部门责令限期改正，逾期未改的，处200元以上1000元以下罚款。

今年全市垃圾分类监管执法工作进入了常态化。“处罚不是目的，而是促进物业公司更好履职。除了罚款我们也考虑把垃圾分类不尽职行为纳入企业征信，倒逼企业履行管理责任。”市城市管理局垃圾分类推进办有关负责人说。

目前，市政府已经出台《重庆市生活垃圾分类管理办法》，我市先后印发垃圾分类《实施意见》《三年行动计划（2020—2022年）》《重庆市深化生活垃圾分类工作实施方案》等配套标准及政策文件56个。市人大常委会今年9月已对《重庆市生活垃圾管理条例（草案）》进行三审。下一步，我市将加快推进《重庆市生活垃圾管理条例》立法，配套完善垃圾处置“多产生多付费”、生活垃圾源头减量、低值可回收物回收利用补贴等一批政策措施。

为落实区县垃圾分类主体责任，我市还借鉴住房城乡建设部考核做法，建立了双通报制度，每季度将评估结果通报给各区县党政一把手。

通过健全调度、考评、执法等工作机制，各部门和区县能够充分发挥职能作用、落实主体责任，为2025年基本建立全市城乡生活垃圾分类处理系统打下了良好基础。

重庆日报记者 郭晓静