成渝规划纲要“专家谈”② | 中央赋予成渝新使命有何深意?
听探讨中央赋予成渝新使命的新深意。

成渝规划纲要“专家谈”② | 中央赋予成渝新使命有何深意?

来源:华龙网-新重庆客户端2021-10-25
成渝地区双城经济圈地图。重庆市规划和自然资源局供图

华龙网-新重庆客户端10月26日17时讯(记者 姜念月 实习生 来露)10月20日,中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布(下称《纲要》),赋予了成渝地区双城经济圈建设新的使命。近日,华龙网-新重庆客户端记者对话重庆多位专家,探讨中央赋予成渝新使命的新深意。

重庆城市风光。资料图

重庆大学教授、博导陈升:

希望成渝地区紧抓新一轮科技革命机遇

关于《纲要》,陈升表示,他最关注科技方面的新使命。他表示,国家“十四五”规划提出,要把科技创新放在现代化建设全局中的核心地位。《纲要》的这一定位,反映了中央对成渝地区的发展给予厚望。期待成渝地区紧抓新一轮科技革命机遇,发挥科教人才和特色产业优势,推动创新环境优化,加强创新开放合作,促进创新资源集成,激发各类创新主体活力,大力推进科技和经济发展深度融合。

另外,陈升还谈到,《纲要》提出了“五个基本原则”,其中,放在首要位置的就“双核引领,区域联动”。他认为,“双核引领,区域联动”是明确提出了成渝地区双城经济圈的战略路径。

“这是针对重庆、成都两地极化明显,渝西川东毗邻地区缺少较强的经济支撑,次级城市发育不足,是成渝城市群发展的‘短板’而言。”陈升说,《纲要》的深意,是需要成渝地区处理好成渝“双核”带动与区域协调联动的关系,既要注重强化中心城市极核带动作用,又要注重突出次级城市在经济圈中重要支撑作用,突出双城引领、强化双圈互动,以川渝毗邻地区区域合作发展功能平台为抓手,加快探索经济区与行政区适度分离的体制机制,推动大中小城市协同发展、城市和乡村融合发展,促进川渝地区形成以点串线、以点带面、点面结合的优势互补、均衡发展的总体布局。

成都夜景。川观新闻供图

打造并形成联动协同

《纲要》提出要推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈,打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源,并赋予“两中心两地”的新定位。陈升认为,其构建新发展格局深意,是要打造带动全国高质量发展的重要增长极的新动力源与长三角城市群建成“全国发展强劲活跃增长极”形成联动协同。

陈升表示,要形成具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心,这要求成渝地区促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚,加快塑造创新发展新优势并带动西部广大腹地高质量发展。

此外,陈升还提到,“改革开放新高地”既承接了国家设立成渝统筹城乡综合配套改革试验区的改革基础,又赋予国家新型城镇化改革示范的使命,同时呼应了“一带一路”建设开放前沿的战略支点的定位;“高品质生活宜居地”则体现了以人民为中心的发展思想,又要筑牢长江上游重要生态屏障的这一重要使命。

重庆城市风光。资料图片

重庆社会科学院副院长王胜:

初衷是为了破解行政区经济的难题

“《纲要》明确提出‘探索经济区与行政区适度分离改革’,这是我很关注的方面。”王胜说,推进成渝地区双城经济圈建设的初衷之一,就是要破解行政区经济的难题。

王胜分析,此前,各地方政府为了实现区域利益最大化,自觉或不自觉地运用各种方式,尽可能地快速集聚生产要素以谋求GDP高速增长。行政区之间出于自身利益和竞争需要,运用各种行政有形或无形壁垒阻碍要素自由流动,在招商引资中采取种种优惠政策进行恶性竞争比比皆是。

“有学者曾将此行政区经济异化现象总结为‘六化’,即‘地方政府企业化、企业竞争寻租化、要素市场分割化、地区产业结构趋同化、资源配置等级化、邻域效应内部化’。”王胜认为,本次中央发布的《纲要》明确提出从规划管理、建设用地政策、招商引资、项目审批、市场监管到园区共建共享、税收分成、GDP分计、资金分担进行改革探索,其核心与深意,就是要打破行政力量对经济区的过度控制,建设产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的高标准市场体系,为构建双循环新发展格局铺平道路。

相关报道:

成渝规划纲要“专家谈”① | 蒲勇健:成渝将“双剑合璧”

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2021-10-25 17:09:09 来源:
成渝地区双城经济圈地图。重庆市规划和自然资源局供图

华龙网-新重庆客户端10月26日17时讯(记者 姜念月 实习生 来露)10月20日,中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布(下称《纲要》),赋予了成渝地区双城经济圈建设新的使命。近日,华龙网-新重庆客户端记者对话重庆多位专家,探讨中央赋予成渝新使命的新深意。

重庆城市风光。资料图

重庆大学教授、博导陈升:

希望成渝地区紧抓新一轮科技革命机遇

关于《纲要》,陈升表示,他最关注科技方面的新使命。他表示,国家“十四五”规划提出,要把科技创新放在现代化建设全局中的核心地位。《纲要》的这一定位,反映了中央对成渝地区的发展给予厚望。期待成渝地区紧抓新一轮科技革命机遇,发挥科教人才和特色产业优势,推动创新环境优化,加强创新开放合作,促进创新资源集成,激发各类创新主体活力,大力推进科技和经济发展深度融合。

另外,陈升还谈到,《纲要》提出了“五个基本原则”,其中,放在首要位置的就“双核引领,区域联动”。他认为,“双核引领,区域联动”是明确提出了成渝地区双城经济圈的战略路径。

“这是针对重庆、成都两地极化明显,渝西川东毗邻地区缺少较强的经济支撑,次级城市发育不足,是成渝城市群发展的‘短板’而言。”陈升说,《纲要》的深意,是需要成渝地区处理好成渝“双核”带动与区域协调联动的关系,既要注重强化中心城市极核带动作用,又要注重突出次级城市在经济圈中重要支撑作用,突出双城引领、强化双圈互动,以川渝毗邻地区区域合作发展功能平台为抓手,加快探索经济区与行政区适度分离的体制机制,推动大中小城市协同发展、城市和乡村融合发展,促进川渝地区形成以点串线、以点带面、点面结合的优势互补、均衡发展的总体布局。

成都夜景。川观新闻供图

打造并形成联动协同

《纲要》提出要推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈,打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源,并赋予“两中心两地”的新定位。陈升认为,其构建新发展格局深意,是要打造带动全国高质量发展的重要增长极的新动力源与长三角城市群建成“全国发展强劲活跃增长极”形成联动协同。

陈升表示,要形成具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心,这要求成渝地区促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚,加快塑造创新发展新优势并带动西部广大腹地高质量发展。

此外,陈升还提到,“改革开放新高地”既承接了国家设立成渝统筹城乡综合配套改革试验区的改革基础,又赋予国家新型城镇化改革示范的使命,同时呼应了“一带一路”建设开放前沿的战略支点的定位;“高品质生活宜居地”则体现了以人民为中心的发展思想,又要筑牢长江上游重要生态屏障的这一重要使命。

重庆城市风光。资料图片

重庆社会科学院副院长王胜:

初衷是为了破解行政区经济的难题

“《纲要》明确提出‘探索经济区与行政区适度分离改革’,这是我很关注的方面。”王胜说,推进成渝地区双城经济圈建设的初衷之一,就是要破解行政区经济的难题。

王胜分析,此前,各地方政府为了实现区域利益最大化,自觉或不自觉地运用各种方式,尽可能地快速集聚生产要素以谋求GDP高速增长。行政区之间出于自身利益和竞争需要,运用各种行政有形或无形壁垒阻碍要素自由流动,在招商引资中采取种种优惠政策进行恶性竞争比比皆是。

“有学者曾将此行政区经济异化现象总结为‘六化’,即‘地方政府企业化、企业竞争寻租化、要素市场分割化、地区产业结构趋同化、资源配置等级化、邻域效应内部化’。”王胜认为,本次中央发布的《纲要》明确提出从规划管理、建设用地政策、招商引资、项目审批、市场监管到园区共建共享、税收分成、GDP分计、资金分担进行改革探索,其核心与深意,就是要打破行政力量对经济区的过度控制,建设产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的高标准市场体系,为构建双循环新发展格局铺平道路。

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