成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，具有连接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势。近日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

鉴于成渝两地民众情感和关系的特殊性，尤其在成渝地区双城经济圈建设的时代语境下，两地无论是区位条件方面，还是经济文化交融方面融合度和相似度都非常高，优化重庆主城和成都功能布局，全面提升发展能级和综合竞争力，确保成渝在西部地区继续保持领先优势，这是《纲要》的剑锋所指。重庆的目标是建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，奋力打造国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽；成都则要厚植高品质宜居优势，提升国际国内高端要素运筹能力，构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系、城市治理体系，打造区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽，提升国家中心城市国际竞争力和区域辐射力。成渝两地要坚持“成渝一家亲”的整体思维，进行优势互补，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，最终实现“1+1﹥2”，进而辐射带动周边地区发展，提升区域整体竞争力。

鉴于成渝两地在接纳沿海产业转移方面的功能相似性，尤其在成渝地区双城经济圈建设的时代语境下，两地无论是在地理条件方面，还是历史渊源方面，特别是承接东部沿海发达地区产业转移，都具有极高的默契度，优化重庆主城和成都产业布局，这是《纲要》的核心所在。成渝是西部高质量发展的主力火车头之一，是西部经济高质量发展的明星，更要坚持市场主导、政府引导，强化机制创新，优化、稳定、提升产业链供应链，携手进一步做大做强做好，加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系，确保两地高质量发展。推进成渝中部地区产业布局一体谋划，是促进产业融合发展，推动成渝地区双城经济圈建设的重要支撑。切实发挥成渝地区双城经济圈在西部产业发展中的优势，发挥要素成本、市场和通道优势，以更大力度、更高标准承接东部地区和境外产业链整体转移、关联产业协同转移，补齐建强产业链，进而加快实现由“成渝制造”向“成渝创造”转型，共同打造具有全球影响力和竞争力的城市群，这是两地共同的重大发展机遇。

鉴于成渝两地在科技创新和人才交流方面的互通性，尤其在成渝地区双城经济圈建设的时代语境下，两地无论是技术合作，还是学术交流和智力整合方面，都具有极高的互补性，提升重庆和成都智力资源的融合，这是《纲要》的期望所在。成渝双城经济圈的高质量发展，坚定实施创新驱动发展战略，瞄准突破共性关键技术尤其是“卡脖子”技术，强化战略科技力量，深化新一轮全面创新改革试验，增强协同创新发展能力，增进与“一带一路”沿线国家等创新合作，合力打造科技创新高地，为构建现代产业体系提供科技支撑，都具有前瞻性和现实性的指导意义。对于成渝两地在西部形成具有全国重要影响力的增长极，解决我国东西部地区发展不平衡的问题，又特别是拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链方面，都具有非常重要的推动作用。由此可见，成渝地区双城经济圈建设，积极构建成渝西部中心，就能发挥出成渝西部中心助力器的作用，并利用双城的巨大牵引力，带动西部其他地区的快速跟进，真正形成西部发展的新漩涡地带，因势利导地把西部各地的发展带入发展的快车道，创造出西部发展的奇迹，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，也是一步谋定而后动的先行棋。

总之，成渝两省市积极落实中央“一盘棋、一体化”发展要求，以成渝双城为龙头，成渝两地高质量发展的态势，特别是在制度创新、基础设施互联互通、经济民生合作领域，不断取得重大突破，犹如满载的“成渝专列”，跑出了两地人民心中的无限豪情，跑出了独具西部风格的激越壮歌。

作者：肖水泉

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