重庆，是一座有温度的城市。

这里，不仅仅只有现代化鳞次栉比的高楼，还有着众多充满烟火气息的老旧小区、棚户区，保留着城市记忆，更让人记住乡愁。

随着城市化进程的加快，城镇基础设施不断提升。同时，也凸显了一个现实问题，一些老旧院落与新型化城镇化发展水平极不适应。当城镇化进程进入到“下半场”，如何满足人们对于城市公共空间和多样化生活日益增长的需求？

在“十四五”开局之年，重庆将老旧小区改造和棚户区改造纳入15件全市重点民生实事、36件市级层面重点民生项目，加快推进城市更新。老旧小区从旧变新，棚户区转危为安，书写一份开局之年的民生服务新答卷。

这温度

让人民住得更安全

“如果不是有棚户区改造，我都不知道今年夏季暴雨时能不能熬过来，遇到危房坍塌情况怎么办……”江北区郭家沱街道望江村137号的住户张大爷，如今提起仍觉得后怕。

张大爷所住的房屋，由于地基沉降、立柱开裂、过道裂缝等安全问题，已经属于D级危房。为此，江北区住建委、区国资委、区财政局等多次召开紧急会议，最终决定对这里的21户人员实施搬离过渡，并有序纳入棚改计划实施改造。

“感谢政府为我们解决了住房问题，我们不用提心吊胆住在危房里面了，现在的政策真惠民。”同样住在望江村17号王婆婆激动地说道。

2021年，棚户区改造纳入了“我为群众办实事”重庆市级层面重点民生项目予以推进。市住房城乡建委督促各区县全面开展存量城镇C、D级危房摸底排查工作，分类制定搬离整治工作方案，并有序纳入棚改年度计划实施。

面对情况复杂的棚户区改造，市住房城乡建委制定了“四步走”的方案：

——对具有历史文化和传统风貌的危房，依法进行了房屋修缮加固和保护；

——对已纳入成片改造棚改项目中的危房，列入棚改计划有序实施；

——对零星分布的存在局部结构安全隐患的C级危房，通过修缮加固的方式保障房屋住用安全；

——对零星分布的存在整体结构安全隐患的D级危房，通过原址改建、翻建或零星拆除的方式实施改造。

今年，重庆安排了1.65亿元中央棚改补助资金，专项用于2600余户城镇C级危房和1000户D级危房改造，各区县也加大财政补贴力度，配套了项目规划、建设等支持政策，鼓励引导房屋产权人出资参与改造，形成了多渠道的资金保障体制。

截至10月底，全市今年共完成棚户区改造1.71万户、212.58万平方米，努力实现既要“住有所居”，也要“住有所安”。

这温度

让人民住得更舒心

随着九龙坡区渝州路街道白马凼示范区老旧小区改造全面完成，整个社区充满着活力：一条长长的风雨廊，串联起9栋楼房；蓝白相间的外墙，规规整整的电线；楼栋间院坝安装木质桌椅，设置了白色遮阳伞，楼栋旁的街心花园集合了11种功能配套……

很难想象，曾经在这里住了30多年的张国芬，一度急迫想要搬离这里。“住在顶楼，以前每当下大雨，屋顶就会大面积漏水，苦不堪言。”漏水最严重的时候，一到下雨，张国芬家里便到处放满脸盆、水桶。

老旧小区改造，既利在当下，也着眼长远。

一方面，这涉及千千万万家庭的幸福；另一方面，有望激活万亿级规模投资的内需风口。为此，市住房城乡建委和九龙坡区政府，采用PPP政府和社会资本合作）模式对小区进行改造。

通过社区组织梳理整合停车位、充电桩、农贸市场等7大类经营性收入来源，寻找创造市场空间，通过PPP运作模式，引入愿景集团与国有公司总投入3.7亿元共同组建SPV公司。

“我们通过负责项目全过程投融资、设计、建设、运营、后续维护等工作，建立’居民受益、企业获利、政府减压’的多方共赢模式。”愿景集团项目负责人尧雷介绍，项目改造从今年3月开始进场施工，目前已经全面改造完成。

而这，仅仅是全市老旧小区改造的一个缩影。

南岸区南坪正街、南坪新街，通过老旧小区改造，化身为“网红街区”，吸引了众多人前来打卡拍照；

九龙坡区的九龙三村，曾经“上漏下堵中间烂”，让居民们苦不堪言，如今改造后“脱胎换骨”，焕然一新的小区让居民幸福感满满；

江北区的老长安厂居住区，在保留原始建筑的基础上经过改造，重新鲜活起来，打造的“夜游集市”，吸引了周边的年轻人前来创业，让他们在家门口圆了“就业梦”……

老旧小区的改造，真正将民生实事办到了人民的心坎上，让人民住得更舒心，真正从“住有所居”到“住有宜居”。

这温度

让人民心与心更近

“人民城市人民建，人民城市为人民”。

据市住房城乡建委老旧小区改造工作专班副处长袁建波介绍，重庆市城镇老旧小区改造，总共有39项内容清单和25项管理提升服务内容，确定了三大类改造内容，即基础类、完善类、提升类。

基础类：满足居民安全需要和基本生活需求的，包括水、电、气、排水、排污、道路、消防等。

完善类：满足居民生活便利需要和改善型生活需求的，包括电梯加装、充电设施加装、文体设施以及小区违章建筑拆除等。

提升类：丰富社区服务供给，提升社区居民生活品质的，包括养老、托幼、助残、便利店等。

通过老旧小区改造，拉近着人与人心的距离，感受着重庆这座城市的温度。

问需于民，重庆老旧小区改造坚持共谋共建共管共评共享，在改造前，先开展问卷调查，让居民根据日常生活需求和小区实际情况选择改造项目，调动和激发了他们的积极性与参与性，真正变“要我改”为“我要改”，主动回应人民呼声。

问计于民，重庆老旧小区改造坚持政府引导、业主主责、多方参与，采取“居民合理分摊、社会积极参与、财政加强统筹”的方式，充分调动业主出资改善居住环境的积极性；创新的投融资模式，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制；引入社会资本，盘活存量，打通城镇老旧小区改造提升与租售通道，主动探索服务路径。

问效于民，重庆老旧小区改造还坚持完善长效管理机制，在完善基础设施的同时，因地制宜增加公共服务设施，在民生服务上提档升级；通过建管并重，将社区治理能力建设融入改造提升过程，促进城镇老旧小区治理模式创新，主动提升服务质量。

按照规划，“十四五”时期，重庆将有序推进1亿平方米的老旧小区改造任务，并扎实推进棚户区改造10万户，更多居民将实现从“住有所居”到“居有所乐”。

华龙网-新重庆客户端记者 董进/文

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