周芳名

国务院办公厅印发的《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》强调，鼓励各地区适当放宽旅游民宿市场准入，推进实施旅游民宿行业标准。乡村民宿产业是依托乡村特有的人居环境、人文风俗，以农业综合性生产为基础，融合乡村农文旅要素，为游客提供多样化、特色化的旅游文化经营体，具有资源的整合性、投入资本的多元性、文化体验的内涵性等特点。重庆作为山水城市，拥有独特的喀斯特地形地貌、丰富的民俗文化资源、旖旎的三峡风光，对发展乡村民宿产业具有得天独厚的优势。当前，重庆民宿产业发展势头强劲，但也面临“缺乏顶层设计、缺乏有效行业管理、缺乏个性特色、缺乏资源统筹”等问题，要从以下四个方面加快我市乡村民宿产业发展，助力乡村振兴。

加强顶层设计，做好乡村民宿产业发展谋篇布局。由市文旅委牵头，会同市规划和自然资源局、市乡村振兴局尽快启动《重庆市乡村民宿产业发展专项规划》编制工作，明确我市乡村民宿发展的总体定位、区域特色和区域布局，引导全市乡村民宿产业健康有序发展。主城都市区依托立体景观的大山大水，打造主城山地特色民宿品牌；渝东北依托三峡库区风光、千年历史诗画走廊，打造峡湾特色民宿品牌；渝东南依托少数民族民俗文化、武陵山喀斯特地形地貌，打造多彩民俗风情民宿品牌；依托川东褶皱带丰富的地热资源，打造健康养生温泉民宿品牌，形成错位发展、各具特色的乡村民宿产业集群。

完善利益联结，搭建乡村民宿产业发展共赢模式。通过分类指导、精准施策，拓宽乡村民宿产业投入渠道。一是积极探索小额信贷、贴息贷款等方式，扶持有条件的农户充分利用自有资源，发展乡村民宿产业。二是制定出台相关激励政策，引导国内外有条件的投资主体和经营主体，采取股权合作的方式盘活乡村资源，发展乡村民宿。鼓励有条件的旅游企业通过品牌输出等方式开展连锁化经营，统一民宿设计、统一运营管理、统一市场开拓，发展民宿集群。三是鼓励有条件的集体经济组织成立乡村民宿合作社，积极探索房屋所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展乡村民宿产业。

促进要素融合，健全“民宿+”乡村旅游产业链条。通过强化产业融合，延伸“民宿+”全产业链条。由市乡村振兴局牵头，联动全国乡村旅游重点村项目，引导我市“巴山渝水”特色旅居要素与乡村民宿发展有机融合，设计开发“康养游”“生态游”“文化游”“研学游”等民宿新产品，培育形成一批“民宿+”融合型新业态，以高品质旅游体验，增强我市乡村民宿产品的消费黏性。梁平、永川依托竹林产业发展林下经济、竹制品和竹工艺品，推动民宿与竹产业融合；奉节、万州、云阳依托中华诗词文化、诗词会展等平台资源，推动民宿与诗词文化融合；巴南、荣昌、垫江等农业发达区县依托田园美景、瓜果采摘和农耕体验，推动民宿与农耕体验融合；大足、武隆、南川依托特有景区和文旅资源，推动民宿与世界遗产融合。

强化科技创新，启动我市“智慧乡村民宿”工程。坚持科技创新，推动智慧城市和乡村民宿产业有机融合，以“双晒”、快手、抖音短视频等网络平台，宣介推广我市民宿产业品牌。一是市文旅委等部门与全国著名的农业开发公司、“携程”“猫途鹰”“途牛”等著名网络平台合作，将闲置乡村民宿资源进行度假租赁的分级、整合、规模化管理，借助平台影响力推动乡村民宿与游客在线互动，降低民宿管理成本。二是编制我市“智慧乡村民宿旅游”电子地图，其内容包括我市旅游城市宣传推广片、生态乡村旅游区、全国乡村旅游重点村镇和精品民宿的视频导游和文字介绍、全市乡村旅游自助自驾线路、农特旅游商品等信息，通过微博、微信等方式进行营销推广，提高游客智能化体验。

（作者单位：中共重庆市委党校重庆经济社会发展研究所，本文为市重大决策咨询研究课题：2021WT06成果）