近日，重庆市巴南区姜家镇居民石崇鑫十分高兴，家里的房子刚刚装修完成，儿孙们从城里回来，也都有了自己的房间。“以前的房子又破又旧，不敢住人。”石崇鑫兴奋地介绍道：“现在建好了崭新的楼房，住起来很有安全感。”

石崇鑫居住的房屋地处重庆市巴南区姜家镇老街，这里曾经是有名的棚户区，很多房屋为C、D级危房。为了改善群众居住条件，2016年8月，姜家镇启动棚户区改造工作，2019年12月，居民高高兴兴住进了新家，从此“忧居”变“安居”。

从困难事到顺心事

受历史、地形等限制因素，场镇规划比较无序。姜家镇房屋多为上世纪六七十年代建造，大部分都是C、D级危房，还有一些已经垮塌。有的是独栋房、连体房、夹心房，改造一栋就牵扯好几户利益。有的坐落在高切坡、排洪渠上，设计建造难度大。有的买卖未过户，国有土地和集体土地交叉，未办理房屋登记手续，矛盾纠纷多。情况十分复杂，许多群众无法单户自行排危改造，只能望房兴叹。

2016年8月，为了解决群众急难愁盼，响应群众棚改意愿，姜家镇启动棚改项目。由于矛盾多、遗留问题复杂，前期危房鉴定、诉求收集、居民共识形成等耗时长，实质性启动较为缓慢。为此，姜家镇镇、社区两级党组织同频共振，党员干部逐户走访，调解矛盾，党员户主动带头示范。2018年9月，姜家镇棚改终于实现破冰之旅，真正大规模开工建设。2019年12月，房屋主体工程竣工交房。

社区居民李磊是第一位接房人，他总是逢人就夸政策好。“感谢政府给我们做的好事情，以前的老房子一到下雨都漏，住得提心吊胆。现在我的新房子两层楼80多个平方，安逸得很。”如今，李磊把一楼门面改为餐馆，生意红火，一家人生活幸福、其乐融融。

“要我改”变“我要改”

在项目启动初期，居民因对政策不了解，纷纷处于观望状态。为了打通群众“隔心墙”，姜家镇广泛征求群众意见，在满足规划和用地要求的基础上，推出C级危房修缮加固、D级危房原址重建方案。

这个方案保证了房屋改造前后的建筑面积、使用功能、产权性质均不改变，既能解决历史遗留问题，又能让群众住上满意安全的房屋，得到了群众的大力支持。

改造方案明确后，姜家镇积极促进居民有效参与改造，提高主动性。社区干部、设计师、工程师进社区，根据居民需求，因地制宜确定改造清单，由过去“要我改”变为“我要改”。

场镇群众多为老年人，对设计图纸一窍不通，工作人员耐心细致解释，确保设计方案满足群众利益。从设计到竣工，姜家镇始终坚持方便群众的原则，推动政策“有温度”地落地落实，在不影响结构安全的情况下满足群众诉求，给予设计微调，整个项目微调达1000余处。

姜家镇棚户区改造工作是我市棚户区改造的一个缩影。

上游新闻记者从市住房城乡建委了解到，2013年以来，重庆累计完成棚户区改造31.77万户，直接惠及群众111万人。其中，2021年计划改造2万户，截至11月底，全市共完成棚户区改造1.91万户、247.58万平方米。“十四五”期间，全市将以“住有所居”、“居有所安”为目标，聚焦城镇D级和C级危房搬离整治，计划实施棚户区改造10万户，持续保障人民群众居住安全，改善棚户区居民住房条件，提升群众的获得感、幸福感和安全感。

上游新闻记者 陈竹