华龙网-新重庆客户端12月30日18时40分讯（记者 伊永军）今（30）日，“两单两卡”一线员工安全责任新闻发布会举行。来自重庆市应急局、市住房城乡建委、市交通局、涪陵区人民政府等单位的相关负责人通报了有关情况并答记者问。

市应急局：

“两单两卡”要牢记 执行落实要彻底

重庆市应急局党委书记、局长冉进红表示，安全生产的关键点就在于要抓住企业主体责任的落实，在企业安全管理的过程当中就必须要抓住一线操作人员、一线岗位员工的安全责任落实。

因此，在工作实践中就推出了岗位风险清单、岗位责任清单、操作规程卡和应急处置卡，以“两单两卡”来推动落实企业一线员工的安全责任。

制定“两单两卡”对落实一线员工安全责任制有三大好处：

方便记忆。就是把很复杂理论化的安全技术规程和安全技术标准简单化、明了化，贴近生活、贴近实际，这样一线员工就容易记忆、容易掌握。

方便查看。把岗位风险、岗位职责、岗位操作规程和岗位应急措施简明扼要成一个小卡片，发给员工随身携带、随时查看、随时学习。

促进学习和教育。组织员工讨论“两单两卡”的过程就是组织员工学习的过程，指导员工落实“两单两卡”的过程其实也就是员工教育的过程。

涪陵区：

推行“两单两卡” 辖区企业呈“三升三降”良好态势

涪陵作为企业一线岗位从业人员安全生产责任落实工作的“发源地”，针对该区在推进这项工作中的成效，涪陵区政协党组书记、涪陵区人民政府常务副区长杜海波表示，涪陵在前几年对安全生产事故进行了统计，结果表明95%以上的安全事故是一线职工违规操作造成的。

基于这样一个现实，从2019年开始，涪陵区委、区政府以及安委会就聚焦企业一线岗位从业人员安全生产责任落实问题，最主要的就是要让一线岗位从业人员“知风险、明职责、会操作、能应急”。

杜海波介绍，自开始探索试点以来，涪陵区企业普遍表现出“三升三降”的良好态势。“三升”就是职工的主动安全意识、安全操作技能、应急处置能力这三方面得到了大幅度提升。“三降”即生产现场违章违纪行为、生产安全事故和经济损失下降了。从2020年的数据来看，全区安全生产事故亡人数同比下降19.4%。今年1-11月份，全区安全事故亡人数同比下降40%，其中道路运输领域安全事故亡人数同比下降66.7%，建设领域安全事故亡人数同比下降14.3%。

市交通局：

按“三步走” 在交通运输领域全面推行“两单两卡”

针对交通领域对一线岗位从业人员开展了哪些工作来确保出行安全，市交通局二级巡视员蒋仕兵表示，我市交通领域一线岗位从业人员主要有两个方面的特点：一是人员体量大。交通行业点多、面广、线长，仅“两客一危”运输企业就有344家，各类营运车辆1.3万余辆，从业人员约1.5万余人。二是管理难度大。从业人员从业时长、专业素质、文化程度参差不齐，部分人员防范意识不强、应急处置能力欠缺，加之人员流动性大、工作环境不固定等因素，安全监管难度比较大。

按照市安委会统一工作部署，市交通局系统推进企业一线岗位从业人员安全生产责任落实。充分依托国有企业和行业专家库力量，针对“两客一危”、公共交通、水路运输、港口运营、交通建设、公路管养等6个领域，18个试点岗位的危险属性、管理水平、岗位风险等差异性特点，分别明确具体风险、岗位职责、操作规程、处置流程的标准和要求，形成了《交通行业“两单两卡”试点岗位材料汇编》并下发，确保全市交通行业“两单两卡”标准统一、推进有序。

聚焦企业一线岗位从业人员安全生产责任落实，邀请行业专家就全员安全生产责任制落实等内容进行讲授，组织各区县交通主管部门和试点企业在涪陵召开现场培训会，直观感受“两单两卡”应用成效，深刻理解“两单两卡”工作在提升企业一线岗位从业人员素质、降低安全生产事故风险等方面的现实意义。

下一步，全市交通行业将按照一年示范引领、两年重点推广、三年全面推行“三步走”进度要求，在全市交通运输领域全面推行“两单两卡”。

市住建委：

用顺口溜、三字经编制易记易懂“两单两卡”

针对房屋市政工程施工现场一线从业人员数量多、涉及工种多的现状，重庆市住房城乡建委二级巡视员卢斗昌在谈到如何强化这个群体的安全生产责任时表示，市住建委高度重视施工现场一线岗位从业人员安全生产责任落实，积极推进行业“两单两卡”各项工作，主要抓了以下几方面工作：

系统部署行业工作。今年9月底以来，市住建委先后印发了《重庆市房屋市政工程领域推行“两单两卡”强化项目一线从业人员安全生产责任实施方案》等文件，对行业推行“两单两卡”，全面落实一线岗位从业人员安全生产责任进行了系统部署。同时，召开了全市房屋市政工程一线从业人员岗位安全生产责任培训视频会，对“两单两卡”工作进行专题宣贯，直接将有关要求传达到全市监督机构负责人、监督员、建筑企业负责人以及全市近4000个在建项目工程部。

启动“两单两卡”编制工作。目前，房屋市政工程领域采取区县层面先行试点和市级层面及时总结提炼的方式推进。针对行业一线岗位特点和从业人员受教育情况等，市住建委已组织3家综合实力较强、管理经验丰富的大型央企，按照房屋建筑、轨道交通、道路桥梁等三个工程类别，以顺口溜、三字经等方式，着手编制易记易懂、操作性强的“两单两卡”。预计2022年3月底前，将形成全市房屋市政工程领域“两单两卡”（范本），并在全行业推广使用。

强化人员教育培训。目前，市住建委已经将一线岗位从业人员安全生产教育情况纳入重点管理范畴，督促企业严格执行每日班前安全教育会、每周安全警示会、每月安全培训会制度，安全教育情况列入人员上岗前必备条件。

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