记者 彭瑜

前不久，总投资10亿元的万州绿色智造赋能中心建成投用。这个集“赋能、创新、交付”三大功能于一体的服务平台，3—5年内将覆盖万达开、万开云及周边区县，真正成为两江新区与万州区协同落实中央“碳达峰、碳中和”目标和全市推动制造业高质量发展的重要载体。

这个项目，也是促进全市“一区两群”协同发展的代表性项目之一。

帮扶与协同并举、“输血”与“造血”并重。2021年是“十四五”开局之年，主城都市区21个区以及两江新区、重庆高新区、万盛经开区，结对渝东北、渝东南17个“两群”区县，以产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通为重点，在资源、市场、人力、资本、生态等多领域实现全方位对接互动。

截至2021年11月底，全市所有结对区县全覆盖签订了《“十四五”对口协同发展实施方案》和《2021年对口协同发展年度工作协议》，累计落实到位对口帮扶资金4.24亿元，实施项目184个，总投资16.54亿元，“一区两群”区县对口协同发展开局良好。

提升产业链条，深化产业协作

万州绿色智造赋能中心只是两江新区与万州区协同发展的一个缩影。据介绍，两江新区依托产业、技术、人才等优势资源，在数字经济、科技创新、先进制造、会展经济4个领域打造5大协同载体。其中，两江新区数字经济产业园万州园正式建成投用，猪八戒、博拉网络两家企业入驻。

“资源共用、利益共享。”市发改委相关负责人介绍，各结对区县围绕联手开展招商引资、提升产业链供应链现代化水平和探索开展“飞地建园”“景园共建”等领域，全面深化合作，不断增强“造血功能”；通过组建协同招商专班，搭建招商协作平台，共享招商信息，建立协同引资机制，共同推介招商引资重大项目，不断汇聚招商合力，深化产业协作。

去年11月21日，“渝北对口协同云阳产业园”揭牌，两地合作建设10万平方米标准厂房，探索“研发在渝北、生产在云阳”模式，统筹资金2000万元，在渝北建设“渝北云阳产业协作孵化园”，打造科技创新孵化集聚区。

同样，巴南携手丰都拓展茶叶产业链，引导重庆茶叶集团与丰都青岭茶业公司从生产技术到品牌运营再到销售渠道“三管齐下”，联手提升茶叶产业链现代化水平，创新建立企业与茶农利益联结机制，推动茶旅融合发展。

截至去年11月底，“一区两群”协同区县引进产业资金11.32亿元，落地项目36个，计划建设产业协作园区21个，开展“景区共建”项目22个。

构建新型工农、城乡互动关系

2021年12月22日，城口县与重庆育才中学共建的城口育才中学项目开工。学校占地面积170亩，按照90个班4500名学生的规模设计，预计建设工期2年。

“教育是社会进步的基石，是最大的民生、最美的未来。”城口县政府负责人表示，与重庆育才中学共建城口育才中学是教育事业“求变”“求进”的改革之举，也是深化九龙坡区与城口县对口协作的具体行动，必将加速推动城口教育事业高质量发展。

着眼城市让生活更美好、乡村让城市更向往，一年来，各结对区县围绕协力助推巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴、补齐基础设施短板、筑牢社会民生底板等领域，以消费帮扶为抓手，加强“两群”区县的产品营销、品质提升、品牌打造，聚焦“五个振兴”，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

去年12月20日、21日，开州区党政代表团先后赴江津区、万盛经开区分别签订协议，联手推出雪宝山—四面山—黑山谷生态康养游、汉丰湖—长江—奥陶纪运动休闲游、刘伯承同志纪念馆—聂荣臻元帅陈列馆—陈独秀故居红色文化游等3条精品旅游线路，完成景区优惠方案的起草，开州与江津、万盛即将实现对方居民景区门票半价和指定酒店特价优惠。

秀山土家族苗族自治县中药材种植规模大、品种丰富。合川区引导本土企业国泰康宁有限公司携带109个药品批文在秀山注册落地，助力秀山打造“武陵山区中医医疗示范区”和“武陵山区中医医学中心”。

共建科技平台，推动成果转化

去年7月，荣昌区、西南大学、市畜科院与丰都县共建“丰都肉牛产业研究院”，荣昌、丰都两地政府将连续五年共同向研究院投入500万元建设资金，创制肉牛种质资源1个、肉牛育种分子标记1-2个，促进母牛繁殖效率提升5%，引进豆禾优质牧草新品种1-3个，开发草畜季节平衡技术1个。

“整合科技资源，多形式、多领域、多层次开展人才交流合作，带动区域科技及经济社会协调发展。”市发改委相关负责人介绍，各结对区县以农业科技为重点开展科研合作，以推广应用为重点加强科技成果转化合作，以专技人才为重点加强人才交流培训，针对“两群”协同区县农业科技、文旅融合等领域，积极共建科技合作平台。

去年4月，在彭水工业园区生产的野生火棘浓缩果汁相关产品获得市扶贫办、市商务委颁发的“重庆市优质扶贫产品”称号。

“获得如此殊荣，得益于主城协同区科研院所科技成果的支持。”彭水苗族土家族自治县相关负责人介绍，彭水在火棘果种植方面很有优势，重庆食品工业研究所与重庆火吉健康产业（集团）有限公司合作推进火棘果系列产品的研发，实现了工艺工程化、质量标准化，完成从实验室到工业化生产的成果转化全链条发展。

发挥优势、彰显特色、协同发展，主城协同区推动科研院所科技成果向“两群”协同区县有效转化。截至去年11月底，“一区两群”区县共开展科技协作项目41个，挂职交流人才116人，帮助“两群”协同区县培养干部人才1484人。

推进市场互通，优化发展环境

去年6月25日，黔江区与重庆高新区正式签订“横向生态补偿提高森林覆盖率协议”，黔江区向重庆高新区出售8.46万亩森林面积指标，交易价款共2.115亿元。

“此次交易，让高新区完成了森林覆盖率目标，让黔江保护生态得到补偿，打通了绿水青山向金山银山的转化通道。”市发改委相关负责人介绍，各结对区县聚焦市场互通，重点开展土地资源配置协作、融资扶持协作、市场对接协作、劳动力资源配置协作和建立横向生态补偿机制，探索推进建设用地指标平移、拓宽融资渠道、深化产销对接和资源流通等方面改革，优化发展环境，“‘资源+市场’供需合作，实现经济、生态和社会效益‘三统一’。”

去年以来，共有9对结对区县探索横向生态补偿机制，累计结算生态补偿金4336万元。5对结对区县开展土地资源配置协作，相互通报建设用地指标，探索推进用地指标转让。

长寿海棠镇、云台镇与垫江澄溪镇拥有共同的市场、类似的资源。现在，两地正谋划共建澄(溪)海(棠)新区，打造以新型建材、食品加工等现代制造业为重要支撑的现代化产业集聚区，预计将带动各类企业近40家入驻,帮助两地2000余农民就近就业，为垫江就业困难群体提供优质岗位836个。

深化产销对接，大渡口区拓宽线上线下销售渠道，与忠县形成了以帮扶促产业、以产业壮企业、以企业带农户、以产品拓市场的良性格局，推动消费扶贫对口帮扶工作。去年1-11月，大渡口区对口帮扶忠县采购农产品1004万元，超额完成任务。

“两群”有优质农特产品，“一区”有庞大的消费市场。截至去年11月底，主城协同区已支持“两群”协同区县购销农特产品、文旅产品，金额约4.39亿元。

数读·2021“一区两群”协同发展>>>

（截至2021年11月底）

全市所有结对区县累计落实到位对口帮扶资金4.24亿元，实施项目184个，总投资16.54亿元

“一区两群”协同区县引进产业资金11.32亿元，落地项目36个，计划建设产业协作园区21个，开展“景区共建”项目22个

“一区两群”区县共开展科技协作项目41个，帮助“两群”协同区县培养干部人才1484人

主城协同区支持“两群”协同区县购销农特产品、文旅产品，金额约4.39亿元

记者彭瑜整理