华龙网-新重庆客户端1月19日17时40分讯（记者 李华侨）2022年重庆两会正在进行。今（19）日下午，市政协五届五次会议举行第二次大会（大会发言）。

市政协委员刘德绍代表农工党界别发言时表示，“十三五”期间，通过川渝两地的共同努力，川渝跨界河流水环境质量得到有效改善。但是，从实际调研情况来看，部分跨界河流断面水质改善成效尚不稳固，部分时段仍然存在明显超标现象，推进川渝地区跨界水体污染联防联治仍需正视当前存在的现实难题。

为此，农工党界别建议，要完善跨行政区域环境管理法律规范体系。在跨行政区域环境管理法律法规体系中明确流域管理、地方政府在跨界河流管理方面的权利和责任；要求上游地区的经济发展规划、开发活动的环境影响评价征求下游地区的意见；建立水资源的有偿使用、水权交易、排污权交易制度；建立跨区域环境污染责任制和责任追究制度，并把此类污染纠纷查处的程序、赔偿措施以法律的形式固定下来，有法可依、依法治污。

政策规划对接，实现流域治理前端合作。以规划编制为抓手，两地共同开展流域环境承载能力分析，建立两地一体化水环境标准体系，实现行业类别、覆盖范围和排放标准限值统一规范；进一步精准增设和优化省界断面，大力增设国控考核断面；创设两省市“共同担责”断面，共同应对污染超标问题并加强联合治理。

建立两地水环境综合管理信息共享平台和联合执法机构。构建跨区县的智慧流域监管系统，不断强化流域水环境监测预警预报，加快推动监测协作、数据共享，探索建立两地联合执法机构，建立计划执法和突击执法工作机制。

建立流域环境合作的利益协调机制。建立跨省市流域间的横向生态补偿机制，实现跨系统、跨部门整合资源推进流域治理工作的格局。发挥区域环保督察机构的监督管理职能，统筹协调跨行政区域的利益争端。

加快补齐短板弱项，狠抓面源污染防治。开展入河排污口整治，逐步健全权责清晰、监管到位、管理规范的长效机制，对已通过审批的入河排污口加强监督管理，完成规范化建设。持续推进化肥农药减量行动，加快水产养殖尾水整治。统筹农村生活污水、黑臭水体治理，推进农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用。

引入市场机制，提升现有污水处理设施的运行效果。引进社会化的专业公司和管理团队，规模化管理现有面向村社的分散式小型化污水处理设施，并建立有效的监督管理机制，着力提升农村污水的处理效果和经济性。

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