华龙网-新重庆客户端1月21日17时15分讯（记者 李华侨）今（21）日，在重庆市政协五届五次会议“1号提案”现场办理会上，民进市委会、民盟市委会、民建市委会、农工党市委会、九三学社市委会、台盟市委会、市科协共同提出《关于推进碳达峰碳中和工作的建议》，建议我市要通盘谋划设定我市双碳工作达标时限和路径，在合理控制碳排放总量上行的同时，围绕“产业绿色化升级转型”与“能源替代”两大核心举措，聚焦六大重点领域，着力打造绿色产业供应链及消费体系，有序实现能源、产业、交通及用地等领域的先立后破，推进经济社会全面发展绿色低碳转型。

提案由重庆市发展改革委牵头，会同市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市交通局、市政府口岸物流办、市能源局共同办理。8个政府部门相关负责人出席提案办理会，进行现场办理。

直面问题

推进“双碳”工作面临不少具体困难和挑战

民进重庆市委会专职副主委罗挺介绍，与2015年相比，2020年全市碳排放强度累计下降22%，能耗强度累计下降19.41%，超额完成国家下达的19.5%和16%的目标。2021年重庆出台《重庆市推进碳达峰碳中和工作方案》《重庆市碳达峰碳中和工作领导小组工作规则》等文件，规划了“1+2+6+N”政策体系框架，进一步推动“双碳”工作有序开展。

“我市以减污降碳协同增效为总抓手，稳步推进碳达峰、碳中和各项工作取得明显成效。”罗挺表示，但目前我市推进“双碳”工作仍面临不少具体困难和挑战——

法治保障和政策配套不足；产业发展和能源供给矛盾突出；交通运输绿色低碳化发展不足；国土空间规划亟需根据双碳要求加快调整；碳排放交易机制试点相关工作还需完善提高。

建言献策

从法治政策、产业能源、交通运输等7方面提建议

针对上述问题，“1号提案”围绕7个方面提出建议——

加强法治保障和政策配套。完善绿色低碳地方法规规章制度，在现行法规规章制度修订过程中，增加有利于促进碳达峰、碳中和的内容。同时，细化六大领域分类达峰中和的“路线图”，完善“1+2+6+N”的政策框架，进一步明确管理体制、基本制度和绿色转型、降碳增汇的政策措施。

稳步推进我市能源结构调整。优化能源消费结构，控制煤炭消费总量，有序推进煤炭消费替代和清洁高效利用，加大碳捕集利用封存等新技术在火力发电企业中的应用。

加快提升我市产业体系绿色化、智能化水平。推动传统产业以及高耗能行业提质升级；实施绿色工厂、绿色园区培育行动，支持工业园区和企业进行绿色化、智能化改造，积极申报国家相关示范试点。

积极推动交通运输方式绿色低碳化转型。完善综合立体交通网规划建设，推进综合客货运枢纽建设，强化互联互通。

巩固提升生态系统碳汇能力。推动构建绿色低碳导向的国土空间开发保护格局，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，强化国土空间用途管控。

优化碳排放市场交易机制。调整碳排放交易市场准入管理办法，扩大交易主体范围，适时纳入公共机构、大数据中心等排碳单位，及时纳入符合条件的新增企业或生产线。

大力倡导绿色低碳生活。发挥好政策工具作用，引导市民树立绿色低碳的消费观、出行观、用能观，推动消费偏好绿色化、消费规模适度化、消费结构非物质化、消费资源可循环化、消费方式共享化。

8部门现场回应

推进法规制定、优化产业结构、营造绿色低碳生活……

“收到市政协五届五次会议第0001号提案后，我委高度重视，对提案相关内容进行了充分衔接，提前启动筹备提案办理相关工作，为保证高质量、高效率、高水平完成提案办理工作，我委组织市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市交通局、市政府口岸物流办、市能源局等协办单位召开提案办理协调会议，针对提案提出的法治政策、产业能源、交通运输、国土空间规划、碳市场建设等方面存在的问题进行认真研究讨论。”现场办理会上，作为“1号提案”主办单位的市发展改革委相关负责人对提案给出回应。

该负责人表示，下一步市发改委将围绕提案给出的7条建议，会同有关部门，有序推进相关地方性法规的修订工作，加快推进清洁能源替代利用，深入实施战略性新兴产业集群发展工程，持续优化调整运输结构，筑牢长江上游重要生态屏障，积极融入全国碳市场，营造绿色低碳生活新时尚。

推进碳达峰碳中和离不开产业转型、资源规划、生态修复以及节能减排。现场办理会上，市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委等部门相关负责人就所涉领域进行了答复。

市经济信息委相关负责人表示，近年来，全市经信系统坚持产业生态化、生态产业化发展新路子，扎实推动节能降碳行动，加快构建绿色体制体系，力促工业绿色低碳转型发展。下一步，市经济信息委将以高端化、智能化、绿色化为方向，全面落实碳达峰碳中和工作要求，聚焦重点行业低碳转型，壮大绿色发展新动能，加速制造业高质量发展。

“我们将会同相关部门，继续完善《重庆市生态系统碳汇能力巩固提升行动方案（2021-2030年）》（以下简称《行动方案》），待国家文件出台及时印发。同时，切实发挥好规划自然资源部门‘两统一’职责，加强组织实施，将《行动方案》有关内容落到实处。”市规划自然资源局相关负责人表示。

市生态环境局相关负责人表示，将密切配合市级有关部门抓紧制定碳达峰、碳中和“1+2+6+N”政策体系，把党中央决策部署细化实化为我市的“作战图”“施工图”，以系统观念推进碳达峰、碳中和。

市住房城乡建委相关负责人表示，将从全面推进城乡建设绿色发展、大力发展绿色节能低碳建筑、提升既有民用建筑能效水平、推动民用建筑用能清洁低碳化、持续推进绿色社区创建行动等5方面着手，认真落实“1号提案”建议内容。

绿色出行对实现“双碳”目标非常重要。为此，市交通局相关负责人表示，按照国家、交通运输部和市委、市政府及市碳达峰碳中和领导小组工作要求，将牵头组织编制《重庆市交通运输领域绿色低碳行动方案》，目前方案初稿已经形成，“接下来，将结合提案建议，进一步对交通运输结构优化、清洁能源车船推广、绿色出行体系等方面修改完善。”

在物流运输方面，市政府口岸物流办相关负责人表示，将深化智慧长江物流工程，发展沪渝直达航线，推广三峡标准船型，加快构建绿色物流供应链体系，鼓励物流设施和物流运行模式绿色发展，推广应用绿色物流技术。

针对能源领域，市能源局相关负责人表示，将从加快方案编制、调整市内能源供给结构、调整能源消费结构、强化跨省域能源合作，构建清洁低碳、安全高效的现代化能源体系，为全市开启社会主义现代化建设新征程提供坚实的能源保障。

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