直接回应市场主体期盼 《重庆市营商环境创新试点实施方案》出台
《重庆市营商环境创新试点实施方案》围绕10个方面推出一批精准务实、针对性强、含金量高的改革举措,直接回应市场主体期盼、直接服务产业发展、直接助力经济民生。

直接回应市场主体期盼 《重庆市营商环境创新试点实施方案》出台

来源:华龙网-新重庆客户端2022-01-27
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新闻发布会现场。华龙网-新重庆客户端记者 葛彧 摄

华龙网-新重庆客户端1月27日11时25分讯(赵颖竹)在今(27)日举行的《重庆市营商环境创新试点实施方案》(以下简称《实施方案》)解读新闻发布会上,重庆市发展改革委副主任李坚平介绍了《实施方案》的出台背景和主要内容。

《实施方案》明确,以制度创新为核心,推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务,推动有效市场和有为政府更好结合,促进营商环境迈向更高水平,更大激发市场活力和社会创造力,围绕10个方面推出一批精准务实、针对性强、含金量高的改革举措,直接回应市场主体期盼、直接服务产业发展、直接助力经济民生。

一是进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。着力做好“两个破除”,破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置;破除招投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒,依法保障外地企业平等参与市场竞争。

二是健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。着力畅通“准入、退出、循环”,准入方面,组织开展市场准入效能评估,落实市场准入负面清单制度;退出方面,全面实施企业简易注销登记,建立强制退出制度;循环方面,推行破产预重整制度,提高市场重组、出清的质量和效率。

三是持续提升投资和建设便利度。着力深化“三项改革”,深化投资审批制度改革,分类规范审批程序、压减审批要件、优化技术审查事项;深化社会投资项目“用地清单制”改革,在土地供应前开展相关评估工作和现状普查;深化工程建设项目审批制度改革,清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”等行为。

四是更好支持市场主体创新发展。着力完善“三个机制”,完善创新资源配置方式和管理机制,探索适应新业态新模式发展需要的准入准营标准;完善知识产权定价和交易机制,推动各类知识产权金融产品和衍生品创新;完善科研人员职务发明成果权益分享机制,推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点。

五是持续提升跨境贸易便利化水平。着力做好“两个深化”“一个探索”,深化重庆国际贸易“单一窗口”建设,推动服务功能向全链条延伸;深化应用“提前申报”“两步申报”“两段准入”等便利措施,持续优化口岸通关模式;探索开展科研设备、耗材跨境自由流动,简化研发用途设备和样本样品进出口手续。

六是优化外商投资和国际人才服务管理。着力健全“两个体系”,健全外商投资促进和服务体系,深化落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度;健全与国际接轨的人才评价体系,制定我市外籍“高精尖缺”人才认定标准。

七是维护公平竞争秩序。着力推动“公平、公开、公正”,强化公平竞争审查刚性约束,加快废除妨碍公平竞争有关规定;探索建立招标计划提前发布制度,推进招投标全流程电子化,进一步提高招投标活动透明度;加强和改进反垄断与反不正当竞争执法,依法保障各类市场主体特别是小微企业、个体工商户的发展空间。

八是进一步创新和完善监管。着力以“制度+技术”提升监管效能,制度方面,完善公开透明、简明易行的监管规则和标准,推进信用分级分类监管;技术方面,深入推进“互联网+监管”,运用大数据、物联网、人工智能等技术为监管赋能。

九是依法保护各类市场主体产权和合法权益。着力完善“四个制度”,完善行政合同、行政协议、行政允诺等政府承诺合法性审查制度;完善政务诚信监督检查和考核评价制度;完善知识产权保护制度,快速联动处置商标恶意注册和非正常专利申请;完善重大行政决策事前评估和事后评价制度。

十是优化经常性涉企服务。着力优化“七个一”服务,依托“渝快办”平台推行涉企事项“一网通办”;深化不动产登记、公安服务等领域“一窗综办”;推进水电气讯等全流程“一站式”服务;探索“一业一证”改革,实现“一证准营”、跨地区互通互认;推行企业办事“一照通办”,企业仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项;持续优化企业办税服务,深化“多税合一”申报改革;运用“12345”政务服务便民热线对市场主体有关营商环境的咨询和投诉举报实行“一号应答”。

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直接回应市场主体期盼 《重庆市营商环境创新试点实施方案》出台

2022-01-27 11:39:48 来源: 0 条评论
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新闻发布会现场。华龙网-新重庆客户端记者 葛彧 摄

华龙网-新重庆客户端1月27日11时25分讯(赵颖竹)在今(27)日举行的《重庆市营商环境创新试点实施方案》(以下简称《实施方案》)解读新闻发布会上,重庆市发展改革委副主任李坚平介绍了《实施方案》的出台背景和主要内容。

《实施方案》明确,以制度创新为核心,推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务,推动有效市场和有为政府更好结合,促进营商环境迈向更高水平,更大激发市场活力和社会创造力,围绕10个方面推出一批精准务实、针对性强、含金量高的改革举措,直接回应市场主体期盼、直接服务产业发展、直接助力经济民生。

一是进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。着力做好“两个破除”,破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置;破除招投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒,依法保障外地企业平等参与市场竞争。

二是健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。着力畅通“准入、退出、循环”,准入方面,组织开展市场准入效能评估,落实市场准入负面清单制度;退出方面,全面实施企业简易注销登记,建立强制退出制度;循环方面,推行破产预重整制度,提高市场重组、出清的质量和效率。

三是持续提升投资和建设便利度。着力深化“三项改革”,深化投资审批制度改革,分类规范审批程序、压减审批要件、优化技术审查事项;深化社会投资项目“用地清单制”改革,在土地供应前开展相关评估工作和现状普查;深化工程建设项目审批制度改革,清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”等行为。

四是更好支持市场主体创新发展。着力完善“三个机制”,完善创新资源配置方式和管理机制,探索适应新业态新模式发展需要的准入准营标准;完善知识产权定价和交易机制,推动各类知识产权金融产品和衍生品创新;完善科研人员职务发明成果权益分享机制,推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点。

五是持续提升跨境贸易便利化水平。着力做好“两个深化”“一个探索”,深化重庆国际贸易“单一窗口”建设,推动服务功能向全链条延伸;深化应用“提前申报”“两步申报”“两段准入”等便利措施,持续优化口岸通关模式;探索开展科研设备、耗材跨境自由流动,简化研发用途设备和样本样品进出口手续。

六是优化外商投资和国际人才服务管理。着力健全“两个体系”,健全外商投资促进和服务体系,深化落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度;健全与国际接轨的人才评价体系,制定我市外籍“高精尖缺”人才认定标准。

七是维护公平竞争秩序。着力推动“公平、公开、公正”,强化公平竞争审查刚性约束,加快废除妨碍公平竞争有关规定;探索建立招标计划提前发布制度,推进招投标全流程电子化,进一步提高招投标活动透明度;加强和改进反垄断与反不正当竞争执法,依法保障各类市场主体特别是小微企业、个体工商户的发展空间。

八是进一步创新和完善监管。着力以“制度+技术”提升监管效能,制度方面,完善公开透明、简明易行的监管规则和标准,推进信用分级分类监管;技术方面,深入推进“互联网+监管”,运用大数据、物联网、人工智能等技术为监管赋能。

九是依法保护各类市场主体产权和合法权益。着力完善“四个制度”,完善行政合同、行政协议、行政允诺等政府承诺合法性审查制度;完善政务诚信监督检查和考核评价制度;完善知识产权保护制度,快速联动处置商标恶意注册和非正常专利申请;完善重大行政决策事前评估和事后评价制度。

十是优化经常性涉企服务。着力优化“七个一”服务,依托“渝快办”平台推行涉企事项“一网通办”;深化不动产登记、公安服务等领域“一窗综办”;推进水电气讯等全流程“一站式”服务;探索“一业一证”改革,实现“一证准营”、跨地区互通互认;推行企业办事“一照通办”,企业仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项;持续优化企业办税服务,深化“多税合一”申报改革;运用“12345”政务服务便民热线对市场主体有关营商环境的咨询和投诉举报实行“一号应答”。

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