华龙网-新重庆客户端1月27日15时50分讯（赵颖竹）今（27）日，重庆市举行《重庆市营商环境创新试点实施方案》（以下简称《实施方案》）解读新闻发布会。《实施方案》提出了，经过3至5年的创新试点，重庆营商环境国际竞争力跃居全球前列。政府治理效能全面提升，在全球范围内集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境，形成一系列可复制可推广的制度创新成果，为全国营商环境建设作出重要示范。

10个方面改革举措直接回应市场主体期盼

2021年10月，国务院印发了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。重庆市作为中西部地区开展营商环境创新试点的代表，既是对标国际先进水平抢抓政策试点的重大机遇，也是贯彻落实成渝地区双城经济圈战略、建设改革开放新高地的重要任务。

《实施方案》围绕10个方面推出一批精准务实、针对性强、含金量高的改革举措，直接回应市场主体期盼、直接服务产业发展、直接助力经济民生。

一是进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。二是健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。三是持续提升投资和建设便利度。四是更好支持市场主体创新发展。五是持续提升跨境贸易便利化水平。六是优化外商投资和国际人才服务管理。七是维护公平竞争秩序。八是进一步创新和完善监管。九是依法保护各类市场主体产权和合法权益。十是优化经常性涉企服务。

3大特点助力企业破除障碍

发布会上，重庆市发展改革委副主任李坚平介绍了《实施方案》的三大特点。

《实施方案》在创新政府管理和服务方式、降低制度性交易成本等方面积极探索，着力破除阻碍市场主体投资兴业的体制机制障碍。比如：建立市场准入评估制度，对市场准入政策执行情况进行常态化的监测和评估，健全企业对隐性障碍和壁垒的投诉回应机制，推动解决“玻璃门”“弹簧门”问题。

《实施方案》对标国际先进水平，推动规则、规制、管理、标准等制度性开放，为提升国际化发展水平提供坚实保障。比如：积极探索建立国际职业资格证书认可清单制度，增强国际人才来渝工作就业的积极性。建设集国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁于一体的一站式多元解纷中心，预计每年可便利800多件相关商事纠纷案件办理。

《实施方案》立足市场主体视角，提出一批回应普遍关切、务实管用、含金量高的改革举措。比如：对开办环节通过“一网通办”平台完成登记注册的企业，可为每家企业每次办理变更节约1-2天时间。深化“多税合一”申报改革，将减少填报表单数量60%、数据项30%。

5方面举措保障创新试点目标如期实现

李坚平表示，围绕营商环境创新试点，采取挂图作战的方式，不仅出台了一个总体方案，还针对每个改革事项制定了专项工作方案，构建“1+N”的实施方案体系，事项化、清单化打表推进。

细化改革举措。积极争取国家有关部委的支持，逐项细化改革事项专项工作方案，明确目标任务、实施范围、工作举措、监管措施和责任分工，形成工作推进的路线图和时间表。

强化分类推进。对我市具有比较优势的改革事项，着力率先形成试点成果；对各试点城市同步推进的改革事项，进一步发掘特色亮点；对需要补短板强弱项的改革事项，等高对接先进地区经验做法，和其他地区保持在一个水平上。

抓好落地落实。强化市区协调联动，加强业务指导培训，进一步提高政策执行能力，确保各项改革举措落地见效。坚持以市场主体满意度为检验标准，常态化跟踪政策执行情况和实施效果，加快培育实践案例，注重总结改革经验。

加强事项监管。完善全链条监管措施，严格落实监管职责，健全风险评估、预警和防控机制，强化跨部门、跨区域信息共享、监管协作和风险处置合作，做到放管结合、风险可控。

做好滚动试点。建立改革事项研究储备机制，持续聚焦市场主体关切，全面梳理优化营商环境过程中的难点、堵点、痛点问题，滚动提出需国家层面授权或支持的改革事项，积极争取更大的地方改革自主权。

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