渝论场 | 成渝金融法院,来了!
成渝金融法院具体有哪些功能?将给两地带来什么变化?记者去往现场打探,并采访推动该法院设立的人大代表和政协委员,进行深入解读。

渝论场 | 成渝金融法院,来了!

来源:华龙网-新重庆客户端2022-03-02

2022全国两会召开在即,成渝地区迎来一个好消息!

2月28日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于设立成渝金融法院的决定》(以下简称“决定”)。这也明确了,将设立成渝金融法院。

这是继上海金融法院、北京金融法院之后,中国第三家专门的金融法院。成渝金融法院具体有哪些功能?将给两地带来什么变化?记者去往现场打探,并采访推动该法院设立的人大代表和政协委员,进行深入解读。

大楼外情况 华龙网-新重庆客户端记者 吴黎帆 摄
大楼外情况 华龙网-新重庆客户端记者 吴黎帆 摄

01

成渝金融法院,到底什么样?

有知情人士透露,成渝金融法院将落户重庆渝中区新华路。

3月2日上午,华龙网-新重庆客户端记者来到了该知情人士透露的地点打探发现,该大楼目前正在装修,内部大部分装修工程已完毕,剩下的收尾工作也在有条不紊进行着。

“这边大部分装修已经弄完了,相关设施正在安装中,不日就能使用。”一位大楼施工人员说道。

记者看到大厅有一行醒目的红色大字“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,电梯间的显示屏上,也不断播放着成渝金融法院的宣传片,从这些信息可以推测,该大楼极大概率与成渝金融法院有关。

此外,决定虽然没有直接规定成渝金融法院落户重庆,但从中释明的成渝金融法院的组织机制和人事任免机制推断,成渝金融法院应该设立在重庆。

比如,在组织机制方面,决定提到,成渝金融法院对重庆市人民代表大会常务委员会负责并报告工作;成渝金融法院审判工作受最高人民法院和重庆市高级人民法院监督。

而在人事任免机制方面,决定提到,成渝金融法院院长由重庆市人民代表大会常务委员会主任会议提请重庆市人民代表大会常务委员会任免;成渝金融法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员由成渝金融法院院长提请重庆市人民代表大会常务委员会任免。

那么,成渝金融法院落户正式使用后,将行使哪些职能?与其他法院相比有何不同?

决定显示,成渝金融法院审判庭设置,由最高人民法院根据金融案件的类型和数量决定。成渝金融法院第一审判决、裁定的上诉案件,由重庆市高级人民法院审理。

从管辖范围上看,根据决定,成渝金融法院将专门管辖重庆市范围内,以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的应由中级人民法院管辖的部分金融民商事和涉金融行政案件。

具体而言,主要包括以下六类案件——

重庆市以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的应由中级人民法院管辖的第一审金融民商事案件;

重庆市以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的应由中级人民法院管辖的以金融监管机构为被告的第一审涉金融行政案件;

以住所地在重庆市以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的金融基础设施机构为被告或者第三人,与其履行职责相关的第一审金融民商事案件和涉金融行政案件;

重庆市以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的基层人民法院第一审金融民商事案件和涉金融行政案件判决、裁定的上诉、抗诉案件以及再审案件;

依照法律规定应由其执行的案件;

最高人民法院确定由其管辖的其他金融案件。

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全国人大代表,中联(重庆)律师事务所执行合伙人、重庆市新的社会阶层专业人士联合会会长韩德云。华龙网-新重庆客户端首席记者 李文科 摄

02

全国第三个金融法院,为何落户成渝?

去年全国两会期间,重庆代表团就提交了关于支持设立重庆金融法院的全团建议。

“作为提出这份全团建议的一员,看到建议得到采纳,并推动成渝金融法院落地,我感到特别高兴,也为全国第三家专门金融法院落地重庆感到欣慰。”全国人大代表、中联律师事务所重庆办公室执行合伙人韩德云说。

“这是国家第一次在中西部设立金融法院,也是第一次设立跨区域受理金融案件的金融法院。”韩德云表示,这也说明重庆具备独特的区位优势,重庆建设西部金融中心相关工作推进有力,全市法院工作和司法改革成效受到肯定,此前在渝设立专门法院开展的相关工作卓有成效。

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全国政协委员、西南政法大学教授王煜宇。华龙网-新重庆客户端记者 尹建红 摄

“在重庆设立成渝金融法院,也是去年我们参加两会时提出的提案。”全国政协委员、西南政法大学教授王煜宇说,在没有设立金融法院的省市,金融案件一般由民二庭或金融法庭审理,设立成渝金融法院后,能够更大规模、更高层次、更加专业集中地化解金融纠纷,提升金融法治水平;而金融法治水平的提升,反过来又必然提升金融市场的发展质量。

不仅仅是在全国两会上提交全团建议、联名提案,近年来,重庆一直在以行动积极争取设立金融法院——

2020初,成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略不久,重庆举行的对标国际先进优化营商环境政策系列新闻发布会第5场就明确提出,要探索推进金融法院建设,探索建立调解与仲裁、诉讼的对接机制,探索设立第三方金融纠纷调解中心,建立公平、公正和高效的纠纷解决机制。

重庆市“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,要“推进地方金融立法实践和金融法院、破产法庭建设,健全金融审判体系,营造良好金融法治环境”。

重庆积极争取的底气,源于重庆在金融审判方面有丰富的经验。

2010年7月,经最高人民法院批准,渝中法院就挂牌成立了西南地区首家金融审判庭。其中,2017年到2021年间,渝中法院金融审判庭审理各类金融案件已经达到83097件,结案标的177.7亿元;

2014年12月,江北法院也成立了金融审判庭;从2017年到2021年,该金融审判庭审结金融案件55603件,执结39335件,执行到位88.66亿元。

而在跨区域合作方面,2020年7月8日,渝中法院与四川省成都市锦江区人民法院签署《加强金融审判司法协作协议》,在8个领域加强区域合作共建,提升双城金融司法水平。

韩德云表示,成渝金融法院落地后,将着眼于金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重点,助推成渝地区营商环境特别是金融营商环境进一步优化,为深化成渝地区双城经济圈建设、助力重庆经济高质量发展发挥积极作用。

大楼内部标语 华龙网-新重庆客户端记者 吴黎帆 摄
大楼内部标语 华龙网-新重庆客户端记者 吴黎帆 摄

03

成渝金融法院,未来如何发展?

成渝金融法院落地的消息,让重庆经济学界和法律界人士备受鼓舞。

在重庆市两江学者、重庆大学教授蒲勇健看来,该法院的落地,对于成渝地区共建西部金融中心来说将是较大的助力。在前不久公开发布的《重庆市金融改革发展“十四五”规划(2021—2025年)》里面,也作出了规划安排,“健全金融审判体系,加强金融审判专业化建设,推动设立金融法院。”

蒲勇健告诉记者,金融法院是打造金融生态金融环境的前提条件。他直言,“目前西部的市场经济环境和金融生态环境,与东部地区相比还有差距。要想引进集聚各类金融机构,首先要有好的金融执法环境,提升营商环境。”

在他看来,成渝金融法院的建设,正是建设西部金融中心的一个特色。“上海、深圳、北京的金融中心都有自己的特色。西部金融中心侧重什么?金融仲裁是一个方面。”蒲勇健说,去年重庆还获批服务业扩大开放综合试点,金融、法律都是服务业的重要领域,未来要想引进境外知名法律机构、一流律所律师等,成渝金融法院的建设,将是有力的配套基础设施。此外,重庆打造内陆开放高地,和“一带一路”沿线许多国家发生经济交往,也需要有高规格的仲裁机构,梳理相应的金融经济纠纷,提供相应的法律服务。

对成渝金融法院的落地,重庆某律师事务所的律师邓秋实十分期待。此前,川渝两地存在金融地方法规政策不同的情况,没有金融法院来“拍板”,处理起来事倍功半。未来,成渝金融法院能为当事人提供高效快捷的纠纷解决机制,并推进成渝地区执法司法区域一体化,探索多元化解决金融案件纠纷的渠道。

重庆如何打好成渝金融法院这张牌?

对于未来发展方向,王煜宇建议,重庆应充分吸收上海、北京金融法院设立运行的先进经验,围绕专业化、智慧化、国际化,高标准建设服务新发展、新开放格局的新型专业法院。此外,重庆和成都也积累了很多金融审判、智慧法院建设的本地经验可以借鉴。

“突出成渝地区双城经济圈定位、西部金融中心功能的特色法院。”王煜宇解释,建设西部金融中心定位于建设服务广大农村和其他金融抑制群体的普惠(乡村振兴)金融中心,成渝金融法院就要探索“让人民群众感受到公平正义就在身边”的一站式诉调对接金融纠纷智慧化解机制;西部金融中心定位于服务工业4.0和西部制造2025的产业(科技)金融中心,成渝金融法院就要开发整合产业数据、审判数据、监管数据的智慧司法平台。

韩德云也表示,成渝金融法院最核心的问题是司法审判队伍的建设,需要培养和引进专门金融法治人才。他认为,应该加大司法改革的力度,大量引进人才。

华龙网-新重庆客户端记者 李华侨 吴黎帆 佘振芳 余志斌/文

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渝论场 | 成渝金融法院,来了!

2022-03-02 17:17:29 来源:

2022全国两会召开在即,成渝地区迎来一个好消息!

2月28日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于设立成渝金融法院的决定》(以下简称“决定”)。这也明确了,将设立成渝金融法院。

这是继上海金融法院、北京金融法院之后,中国第三家专门的金融法院。成渝金融法院具体有哪些功能?将给两地带来什么变化?记者去往现场打探,并采访推动该法院设立的人大代表和政协委员,进行深入解读。

大楼外情况 华龙网-新重庆客户端记者 吴黎帆 摄
大楼外情况 华龙网-新重庆客户端记者 吴黎帆 摄

01

成渝金融法院,到底什么样?

有知情人士透露,成渝金融法院将落户重庆渝中区新华路。

3月2日上午,华龙网-新重庆客户端记者来到了该知情人士透露的地点打探发现,该大楼目前正在装修,内部大部分装修工程已完毕,剩下的收尾工作也在有条不紊进行着。

“这边大部分装修已经弄完了,相关设施正在安装中,不日就能使用。”一位大楼施工人员说道。

记者看到大厅有一行醒目的红色大字“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,电梯间的显示屏上,也不断播放着成渝金融法院的宣传片,从这些信息可以推测,该大楼极大概率与成渝金融法院有关。

此外,决定虽然没有直接规定成渝金融法院落户重庆,但从中释明的成渝金融法院的组织机制和人事任免机制推断,成渝金融法院应该设立在重庆。

比如,在组织机制方面,决定提到,成渝金融法院对重庆市人民代表大会常务委员会负责并报告工作;成渝金融法院审判工作受最高人民法院和重庆市高级人民法院监督。

而在人事任免机制方面,决定提到,成渝金融法院院长由重庆市人民代表大会常务委员会主任会议提请重庆市人民代表大会常务委员会任免;成渝金融法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员由成渝金融法院院长提请重庆市人民代表大会常务委员会任免。

那么,成渝金融法院落户正式使用后,将行使哪些职能?与其他法院相比有何不同?

决定显示,成渝金融法院审判庭设置,由最高人民法院根据金融案件的类型和数量决定。成渝金融法院第一审判决、裁定的上诉案件,由重庆市高级人民法院审理。

从管辖范围上看,根据决定,成渝金融法院将专门管辖重庆市范围内,以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的应由中级人民法院管辖的部分金融民商事和涉金融行政案件。

具体而言,主要包括以下六类案件——

重庆市以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的应由中级人民法院管辖的第一审金融民商事案件;

重庆市以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的应由中级人民法院管辖的以金融监管机构为被告的第一审涉金融行政案件;

以住所地在重庆市以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的金融基础设施机构为被告或者第三人,与其履行职责相关的第一审金融民商事案件和涉金融行政案件;

重庆市以及四川省属于成渝地区双城经济圈范围内的基层人民法院第一审金融民商事案件和涉金融行政案件判决、裁定的上诉、抗诉案件以及再审案件;

依照法律规定应由其执行的案件;

最高人民法院确定由其管辖的其他金融案件。

U1JD9pa8CLmOWSj6DM26GYNd1oV5coZS6RL
全国人大代表,中联(重庆)律师事务所执行合伙人、重庆市新的社会阶层专业人士联合会会长韩德云。华龙网-新重庆客户端首席记者 李文科 摄

02

全国第三个金融法院,为何落户成渝?

去年全国两会期间,重庆代表团就提交了关于支持设立重庆金融法院的全团建议。

“作为提出这份全团建议的一员,看到建议得到采纳,并推动成渝金融法院落地,我感到特别高兴,也为全国第三家专门金融法院落地重庆感到欣慰。”全国人大代表、中联律师事务所重庆办公室执行合伙人韩德云说。

“这是国家第一次在中西部设立金融法院,也是第一次设立跨区域受理金融案件的金融法院。”韩德云表示,这也说明重庆具备独特的区位优势,重庆建设西部金融中心相关工作推进有力,全市法院工作和司法改革成效受到肯定,此前在渝设立专门法院开展的相关工作卓有成效。

微信图片_20220302184222
全国政协委员、西南政法大学教授王煜宇。华龙网-新重庆客户端记者 尹建红 摄

“在重庆设立成渝金融法院,也是去年我们参加两会时提出的提案。”全国政协委员、西南政法大学教授王煜宇说,在没有设立金融法院的省市,金融案件一般由民二庭或金融法庭审理,设立成渝金融法院后,能够更大规模、更高层次、更加专业集中地化解金融纠纷,提升金融法治水平;而金融法治水平的提升,反过来又必然提升金融市场的发展质量。

不仅仅是在全国两会上提交全团建议、联名提案,近年来,重庆一直在以行动积极争取设立金融法院——

2020初,成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略不久,重庆举行的对标国际先进优化营商环境政策系列新闻发布会第5场就明确提出,要探索推进金融法院建设,探索建立调解与仲裁、诉讼的对接机制,探索设立第三方金融纠纷调解中心,建立公平、公正和高效的纠纷解决机制。

重庆市“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,要“推进地方金融立法实践和金融法院、破产法庭建设,健全金融审判体系,营造良好金融法治环境”。

重庆积极争取的底气,源于重庆在金融审判方面有丰富的经验。

2010年7月,经最高人民法院批准,渝中法院就挂牌成立了西南地区首家金融审判庭。其中,2017年到2021年间,渝中法院金融审判庭审理各类金融案件已经达到83097件,结案标的177.7亿元;

2014年12月,江北法院也成立了金融审判庭;从2017年到2021年,该金融审判庭审结金融案件55603件,执结39335件,执行到位88.66亿元。

而在跨区域合作方面,2020年7月8日,渝中法院与四川省成都市锦江区人民法院签署《加强金融审判司法协作协议》,在8个领域加强区域合作共建,提升双城金融司法水平。

韩德云表示,成渝金融法院落地后,将着眼于金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重点,助推成渝地区营商环境特别是金融营商环境进一步优化,为深化成渝地区双城经济圈建设、助力重庆经济高质量发展发挥积极作用。

大楼内部标语 华龙网-新重庆客户端记者 吴黎帆 摄
大楼内部标语 华龙网-新重庆客户端记者 吴黎帆 摄

03

成渝金融法院,未来如何发展?

成渝金融法院落地的消息,让重庆经济学界和法律界人士备受鼓舞。

在重庆市两江学者、重庆大学教授蒲勇健看来,该法院的落地,对于成渝地区共建西部金融中心来说将是较大的助力。在前不久公开发布的《重庆市金融改革发展“十四五”规划(2021—2025年)》里面,也作出了规划安排,“健全金融审判体系,加强金融审判专业化建设,推动设立金融法院。”

蒲勇健告诉记者,金融法院是打造金融生态金融环境的前提条件。他直言,“目前西部的市场经济环境和金融生态环境,与东部地区相比还有差距。要想引进集聚各类金融机构,首先要有好的金融执法环境,提升营商环境。”

在他看来,成渝金融法院的建设,正是建设西部金融中心的一个特色。“上海、深圳、北京的金融中心都有自己的特色。西部金融中心侧重什么?金融仲裁是一个方面。”蒲勇健说,去年重庆还获批服务业扩大开放综合试点,金融、法律都是服务业的重要领域,未来要想引进境外知名法律机构、一流律所律师等,成渝金融法院的建设,将是有力的配套基础设施。此外,重庆打造内陆开放高地,和“一带一路”沿线许多国家发生经济交往,也需要有高规格的仲裁机构,梳理相应的金融经济纠纷,提供相应的法律服务。

对成渝金融法院的落地,重庆某律师事务所的律师邓秋实十分期待。此前,川渝两地存在金融地方法规政策不同的情况,没有金融法院来“拍板”,处理起来事倍功半。未来,成渝金融法院能为当事人提供高效快捷的纠纷解决机制,并推进成渝地区执法司法区域一体化,探索多元化解决金融案件纠纷的渠道。

重庆如何打好成渝金融法院这张牌?

对于未来发展方向,王煜宇建议,重庆应充分吸收上海、北京金融法院设立运行的先进经验,围绕专业化、智慧化、国际化,高标准建设服务新发展、新开放格局的新型专业法院。此外,重庆和成都也积累了很多金融审判、智慧法院建设的本地经验可以借鉴。

“突出成渝地区双城经济圈定位、西部金融中心功能的特色法院。”王煜宇解释,建设西部金融中心定位于建设服务广大农村和其他金融抑制群体的普惠(乡村振兴)金融中心,成渝金融法院就要探索“让人民群众感受到公平正义就在身边”的一站式诉调对接金融纠纷智慧化解机制;西部金融中心定位于服务工业4.0和西部制造2025的产业(科技)金融中心,成渝金融法院就要开发整合产业数据、审判数据、监管数据的智慧司法平台。

韩德云也表示,成渝金融法院最核心的问题是司法审判队伍的建设,需要培养和引进专门金融法治人才。他认为,应该加大司法改革的力度,大量引进人才。

华龙网-新重庆客户端记者 李华侨 吴黎帆 佘振芳 余志斌/文

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附:重庆日报报业集团14报1刊:重庆日报 重庆晚报 重庆晨报 重庆商报 时代信报 新女报 健康人报 重庆法制报 三峡都市报 巴渝都市报 武陵都市报 渝州服务导报 人居周报 都市热报 今日重庆