一次面对面的提案办理协商

住川渝全国政协委员联名提案“支持建设川渝自贸试验区协同开放示范区”获重点办理

“今年全国政协大会期间，审查立案4940件提案，根据重点提案遴选办法，确定了76个重点提案，支持建设川渝自贸试验区协同开放示范区就是其中之一。”这是去年9月16日，全国政协提案委主任李智勇在渝主持召开提案办理协商会的开场白。

回忆参与现场提案办理场景，住渝全国政协委员黄燕苹深有感触，“这次面对面的沟通协商办理提案，增进了提办双方共识，一定程度上说，也促进了相关政策的出台。”

现场提案办理协商会上，部分住重庆、四川全国政协委员和来自商务部、国家发改委、海关总署等提案承办单位代表，以及两地相关部门负责人，面对面坦诚交流，交换意见。

一个月后，中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式颁布。纲要提出高水平推进开放平台建设，建设川渝自贸试验区协同开放示范区。

建设川渝自贸试验区协同开放示范区，是国家首次提出的跨省域自贸试验区合作，是推动更高水平对外开放的重大战略部署。川渝两地党委、政府高度重视，联合签署了《共建川渝自贸试验区协同开放示范区工作方案》。为进一步助推该项工作，2021年全国两会上，住川渝全国政协委员针对协同开放示范区推进中，还面临的诸如改革赋权授权不足、政策协同性不够、统筹推动力度有限、产业发展雷同等问题，联名提交《关于支持建设川渝自贸试验区协同开放示范区的提案》，呼吁从国家层面加强顶层谋划，加大放权授权力度，加强政策创新支持，加快构建制度型开放体系。

该提案被列入全国政协重点提案，并在渝召开该重点提案办理协商会。紧扣提案建议，提案主办单位商务部相关人士现场回复表示，将继续积极支持重庆自贸试验区、四川自贸试验区协同开放，推动形成更多制度创新成果，充分发挥示范引领和辐射带动作用。会同相关部门进一步赋予自贸试验区更大改革自主权，推动开展更多深层次的改革试验，形成更多系统性、集成性和含金量高的创新成果。推动下放更多省级管理权限，做好相关机制创新和措施配套，确保政策“下得去、接得住、用得好”。

“进一步缩减外资准入负面清单，提高外商投资自由化便利化水平”“推动西部大开发企业所得税优惠政策落地落实，支持川渝自贸试验区协同开放示范区建设”“积极指导川渝两地海关围绕协同创新、协同监管、通关便利等方面加大探索研究”……国家发改委、海关总署有关负责人也就提案相关建议作了详尽的现场回复。

在同国家部委相关人士对话交流中，住渝全国政协委员聚焦如何构建共推“一体化”、共下“一盘棋”的自贸区协同开放格局，也拿出最新调研成果。

全国政协委员王济光建议，在制定全国版跨境服务贸易负面清单时，要统筹考虑川渝协同开放的进展情况，允许外国企业通过更加便捷的准入方式从事跨境服务贸易经营活动。

全国政协委员彭静建议，支持川渝开展跨境电商零售进口部分药品及医疗器械业务试点，指导川渝自贸试验区制定相关工作方案，完善重点环节监管制度。

“面对面沟通协商，促成提案办理和推动工作落实是成绩，针对工作问题和政策法规的了解、形成共识是成绩，所提问题暂时不具备条件解决，但建议有所启发、凝聚共识、助力今后工作也是成绩。”对此次提案办理协商效果，李智勇评价认为，提办双方进行了深入交流，达到了沟通协商、推动工作、凝聚共识的目的。