华龙网-新重庆客户端3月5日15时59分讯（首席记者 佘振芳 实习生 戴子妍）在今年的全国两会上，全国人大代表、重庆市人民政府参事谭平川提出建议，希望国家层面推进家政服务立法，明确服务机构、从业人员、雇主等权利义务，为促进家政服务业高质量发展、不断实现人民对美好生活的向往提供法治保障。

近年来，随着我国逐渐进入老龄化社会以及全面二孩政策实施，居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等多样化的家政服务需求刚性增长。谭平川调研发现，家政服务市场总规模从2015年的2776亿元增长到2020年的8782亿元，每年保持20%以上的增速，服务机构已超过200万家。

“家政服务业在快速发展的同时，存在有效供给不足、行业发展不规范、服务质量不高、群众满意度差等情况，这已成为亟待解决的社会问题。”谭平川表示。

具体来看，服务质量难以保障。目前，缺乏针对家政从业人员“持证上岗”等硬性规定，造成从业人员素质良莠不齐，职业化程度相对较低，很多从业人员未接受过职业道德和专业技能培训，难以满足市场服务需求。同时，部分家政服务机构仅起到中介作用，对从业人员的审查筛选、持续监管不到位，从业人员健康状况、有无犯罪记录等信息，雇主难以掌握，也给了“问题家政”可乘之机。虐待幼童、殴打老人、偷盗钱财等新闻频现，甚至还出现了一些极端安全事件。

合法权益缺乏维护。家政服务行业进入门槛较低，面对巨大的市场需求，大量家政服务机构涌入，“小、散、弱”特征突出。由于缺乏相应法律法规，家政服务市场用工模式不确定，服务标准不统一，家政市场相关各方权利义务没有明确界定，市场存在无序竞争现象，从业人员存在不安心现象，雇主存在不放心现象，造成家政从业人员、雇主“权益保障难”的困境。

统一监管机制欠缺。家政服务机构的注册登记由市场监管部门管理，家政从业人员的劳动就业由人社部门管理，行业的服务质量由商务部门管理。由于从业人员女性居多，妇联也会进行相关业务指导。因此，看似相关部门分别管理，但因欠缺统一监管机制，在实际监管效果上不尽如人意。

《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出：持续推动家政服务业提质扩容，与智慧社区、养老托育等融合发展。为推动家政服务业高质量发展，谭平川建议国家层面推进家政服务立法，明确家政从业人员的法律地位和权利义务，强化家政服务机构的管理服务责任和要求，明确政府管理职责，不断满足人民群众对美好生活的向往。

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