华龙网-新重庆客户端3月6日6时讯（首席记者 佘振芳 记者 李华侨）2021年12月印发的《成渝共建西部金融中心规划》，提出建成立足西部、面向东亚和东南亚、南亚，服务共建“一带一路”国家和地区的西部金融中心，为成渝地区金融发展确立了目标、定位、方向和路径。

2022年全国两会期间，川渝两省市全国政协委员联名提交《关于支持成渝共建西部金融中心的提案》，其中提到，建设西部金融中心是党中央赋予成渝地区的重大使命，与目标任务相比，目前还存在以下不足——

统筹协调机制方面，金融事权主要在中央，现有的成渝共建西部金融中心工作领导小组，若没有中央金融管理部门的继续大力支持，面临统筹推进力度不够、争取政策突破渠道不畅等情况。

金融聚集辐射方面，与西部金融中心定位相比，成渝地区缺少全国性法人银行等金融机构和金融基础设施，地方法人银行等金融机构和小贷等地方金融组织不能跨省市展业经营，跨境资本配置能力还不强，难以形成聚集辐射效应。

资金和人才资源方面，成渝地区经济实力较弱，高端金融人才欠缺，难以满足金融中心建设需求。

为此，联名提案提出五个方面的具体建议——

建立中央层级的统筹协调机制。参照上海国际金融中心建立由国务院领导牵头的统筹协调机制，在人民银行设立办公室，协调推动各项建设工作。对金融领域改革开放重大政策突破事项，按“一事一议”专门程序批准后实施。建议中央金融管理部门将金融机构推进成渝共建西部金融中心纳入考核。

在成渝地区布局重大金融基础设施、重要金融机构。建议人民银行结合西部金融中心定位谋划布局一批重大金融基础设施和重要金融机构，财政部设立专项资金用于建设投资。证监会在全国多层次资本市场体系建设中，谋划布局证券、期货类的新型全国性创新型交易所，推动全国性证券交易所设立分中心、备份中心。银保监会、财政部、国务院国资委鼓励北京非首都功能项目向成渝地区转移布局，鼓励全国性金融机构布局立足西部、服务陆海新通道的区域性总部和涵盖后台服务、产品研发、数据管理等业务的功能性中心，推动央企设立资金运营管理中心，支持设立一批已具备条件的保险资管、公募基金、个人征信、理财子公司、科技子公司等法人金融机构。人民银行支持在成渝地区设立国际金融机构分支机构，推动国际货币基金组织、新加坡证券交易所设立办事处。

支持推动成渝地区金融市场和监管区域一体化。建议国家发展改革委、银保监会指导成渝地区开展经济区和行政区适度分离改革。允许城商行等金融机构、地方金融组织在成渝地区试点跨区域展业，推动金融机构建立跨区域联合授信机制。指导地方法人银行参与区域内异地中小银行优化整合重组，在此基础上组建立足成渝、服务西部的跨行政区域经营的商业银行。下放川渝两地金融机构互设分支机构、专营机构等事项的审批权至省级监管机构，推动监管互认、信息共享，统一监管标准、开展联合惩戒。

积极在成渝地区推动金融开放创新。建议人民银行加快推动中新“理财通”“债券通”业务方案出台，支持开展“中新通”业务探索。建议证监会加快研究批准中新基金互认试点，推动在中新互联互通项目下设立中新合资证券机构。

加大对西部金融中心建设的人才支持。建议中央组织部从中央金融管理部门选派干部组成金融专家服务团来渝挂职支持西部金融中心建设。建议国家移民管理局、人力资源社会保障部指导成渝地区建设国际金融人才港，实施更优金融人才居留政策，缩短外籍金融人才申请永久居留的审批期限，推动金融从业者资格国际互认。建议教育部以重庆高校金融系为基础设立国家级金融研究平台，并从资金、师资、招生等方面给予倾斜支持。

部门行动

重庆市金融监管局：金融局紧扣金融工作“三大任务” 扎实推进成渝共建西部金融中心

“共建西部金融中心是党中央赋予成渝的重大战略使命，是我们必须履行落实好的重大政治责任。”重庆市金融监管局党组书记、局长阮路说，2021年12月，中国人民银行等8个部委与省市联合印发《成渝共建西部金融中心规划》，提出了“六体系一基础”的政策框架，形成7方面28项支持举措，为重庆金融业发展带来重大历史性机遇。

阮路表示，建设西部金融中心必须牢记金融的本源、本分、本职。2022年，市金融监管局将坚持稳字当头、稳中求进，统筹发展和安全，以建设西部金融中心为主题，以落实金融工作“三项任务”为主线，以加强地方金融监管为主责，加快构建产业金融中心、贸易金融中心、绿色金融中心、科创金融中心、普惠金融中心、数字金融中心——“六个中心”布局，促进各类金融要素资源合理流动和集聚辐射，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

服务实体经济。引导金融机构合理增加融资供给，用好政策工具，稳定信贷总量，优化信贷结构，实施企业上市“育苗”专项行动，推动股权投资基金发展，完善科创金融、普惠金融、绿色金融、消费金融、供应链金融等金融服务体系，做好全市重点领域、重大项目、重要民生融资保障，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

推动改革开放。围绕健全现代金融体系，积极引育境内外金融机构，实施好中西部首个区域性股权市场改革创新试点，扩大中新双向投融资规模，加快中新金融科技合作示范区等一批标志性项目建设，争取争创一批国家级金融改革创新示范区试验区，推动与新加坡之间债券、基金、理财等业务创新合作，深化境内外金融市场互联互通，促进金融政策、工具、平台叠加集成。

防控金融风险。加强金融法治建设，健全完善常态化风险预防、预警、处置等机制，开展虚拟货币、私募基金、第三方财富管理等风险排查，落实防范和处置非法集资条例，防控涉众金融风险，加强地方金融监管，压实各方责任，持续防范化解金融风险。

加快合作共建。联合四川建立共建西部金融中心协同工作机制，双方共同出台实施细则，推进两地金融市场和监管一体化建设，推动成渝金融改革创新政策、金融基础设施等互联互通。

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