今年全国两会，“增强制造业核心竞争力”首次写入政府工作报告，并提出要加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程，释放出大利好，也凸显制造业在经济大局中的“压舱石”“定盘星”作用。

当前，重庆制造业正处在跨越新关口、培育新优势、迈上新台阶的关键时期。对重庆而言，政府工作报告中传递出的这一信号清晰而明确，为加快打造国家重要先进制造业中心起到了“政策风向标”作用。在新的发展阶段，重庆一定要坚持工业立市、制造强市不动摇。

放在更加突出位置

重庆发展的基础在制造业，发展的优势在制造业，发展的出路在制造业。

近年来，重庆实施推动制造业高质量发展专项行动方案，成效有目共睹。从规模看，2021年，重庆规模以上工业总产值达2.6万亿元，增加值增长10.7%、创六年来新高；作为重庆制造业“主引擎”的支柱产业发展态势良好，汽摩产业、电子制造业、医药产业、装备产业增加值均增长两位数。从效益看，2021年 ，重庆规上工业实现利润1877.5亿元，两年平均增长28.5%，高出全国10.3个百分点。

不难发现，在制造业新一轮变革发展中，作为立市之本、强市之基的“重庆制造”，已具备实现更高水平、更有效率发展的基础和条件。

下一步重庆怎么做？今年重庆提出，要保持战略定力，不改“跑道”、不换“频道”，把制造业高质量发展放到更加突出位置，以产业聚集为着力重点，以产业链为切入点，加快培育有竞争力的产业集群。

实际上，去年2月发布的重庆“十四五”规划、4月出台的《支持制造业高质量发展若干政策措施》、7月亮相的《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）》，以及今年的市政府工作报告中，均对重庆如何“增强制造业核心竞争力”作出了精准部署。

今年重庆工业产业发展定下了“小目标”：力争全市规模以上工业增加值增长6%左右，工业投资增长7%左右；规模工业企业研发投入增长10%左右；国家级“专精特新”小巨人企业达到140家。

上述几个关键数据，彰显重庆推动制造业高质量发展的雄心和决心。但同时我们也要清醒地认识到，在国内外形势严峻复杂、经济下行压力加大的大背景下，重庆制造业要完成目标任务挑战不小，对工业投资、研发投入、规上工业增长等指标，对“增强制造业核心竞争力”均提出了更高要求。

“核心”二字是关键

何谓核心竞争力？通俗来说，它是一种不可被替代的能力，也就是在竞争中实现“卡位”、别人难以替代你。

相较于去年“保持制造业比重基本稳定”的定位，今年政府工作报告关于“增强制造业核心竞争力”的表述，方向更加明确，其中，“增强”是手段，“核心”是关键，“竞争力”是结果，凸显稳中有进的战略意图。

比如在重庆工业盘子中占比近二成的汽车产业、占比近三成的电子信息产业，一旦有风吹草动，就会影响整个经济大局；再如占了全球产量1/3的笔电产业，一旦缺了，就会影响整个全球供应链；又如智能化改造和提档升级，一旦慢了，就关乎重庆在全国产业版图中的“地位”……

制造业转型升级是增强核心竞争力的重要一环。全国政协委员、北京交通大学教授钟章队认为，对于制造业来说，每个行业都有自己的核心技术和元器件，在数字经济背景下，制造业越来越“软化”，软件在其中起到非常重要的作用，增强制造业核心竞争力，需要数字技术的赋能，即推动制造业的智能化。

对地方来说，增强制造业核心竞争力需要找准突破口，形成有特色的优势产业。在全国人大代表、江苏省工业和信息化厅厅长谢志成看来，构建自主可控的现代产业体系，是建设制造强国的基础支撑，也是增强制造业核心竞争力的关键所在，在地方，一定要明确构建自主可控现代产业体系的主战场，不可能“全面开花”，必须注重有限目标、聚焦重点领域、实施重点突破，争取搞出更多独门绝技。

从对“核心”二字的剖析，可以看出“重庆制造”怎么战的实施路径：以建设国家重要先进制造业中心为切入点，落地落细重大部署、逐条逐项落实政策，加快打造更有优势、更具竞争力的现代产业集群。

壮大产业集群

在政府工作报告的政策东风之下，重庆如何加快打造更有优势、更具竞争力的现代产业集群？

关键在于增强聚集效应，要握紧拳头、突出重点，把各种资源要素“统”起来，把各方力量“聚”起来，推动资源要素向重点产业链聚集、工作重心向细分领域聚焦、产业布局向重点区域铺排。要形成加速动能，超前谋划，抢抓先机，锻造长板，跑出产业集群发展“加速度”。要做好产业链招商，树立全市“一盘棋”思维，秉持“精准、执着、舍得”理念，确保项目招得来、落得下、发展好。具体来说：

首先，也最重要的是，巩固提升支柱产业集群。

制造业是重庆立市之本、强市之基，经过多年的积累沉淀，已形成汽摩、电子信息、装备制造、材料、生物医药、消费品工业等支柱产业集群，这是重庆发展不可动摇的“基本盘”，其基本举措是做大做强，进一步彰显优势。

以汽车产业为例，目前的量级在5000亿元以上，汇聚了以长安、赛力斯、庆铃等为代表的本土车企，以吉利、理想、华为、比亚迪等为代表的外来力量，构建起动力电池、汽车电子、汽车软件等核心零部件产业集群，搭建了国家级车联网先导区、国家氢能动力质量监督检验中心、国家工业设计示范城市等重要平台。接下来，这些力量要加强融通、形成合力，在新能源汽车、智能网联汽车等新赛道上，先卡位、再加速，着力培育“重庆造”汽车的核心竞争力。

再者，要立足当下、着眼未来，做特做优新兴产业集群。

战略性新兴产业，是重庆制造业由大变强的关键一着，关乎“重庆制造”核心竞争力的未来。近年来，重庆深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展，新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料等重点新兴产业领域不断取得新的进展，产业集群效应渐显。

下一步，重庆要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，在重点领域、关键核心环节下更大功夫，加强资金、科研、人才等要素汇聚，对智能化改造及应用扩容、提质，加快推动“重庆制造”向“重庆智造”转变，为制造业高质量发展“蓄势储能”。

还有一点值得重视，在串链成群中，提升产业链供应链现代化水平，以此增强制造业核心竞争力。

产业链供应链在关键时刻不“掉链子”，是增强制造业核心竞争力的必备能力。对此，重庆紧紧围绕33条重点产业链谋篇布局，实施产业基础再造和产业链供应链现代化水平提升工程，发布《重庆市“十四五”时期重点发展的33条产业链关键重要技术需求》，盯住重点领域、找准技术“软肋”，逐一列出需求清单、提出“补”“强”措施。

接下来，重庆要落细落实好龙头企业保链稳链工程，以33条重点产业链为“核心”，既补链、更强链、还要延链，培育或引进更多领军企业和“链主”企业，壮大一批“专精特新”中小企业，让“重庆制造”产业链供应链更稳定安全、更有质量、更有效率，培育壮大一大批竞争优势突出的产业集群，进一步擦亮“重庆制造”金字招牌。

增强制造业的核心竞争力，重庆志在必得！当然，政策利好不会自动变现，需要创造性地把基础夯扎实、把条件“提”上去，才能转化为发展利好、市场利好。全市上下要把握政府工作报告传递出的利好，突出重点、精准发力，花大力气、下绣花功夫抓好项目化、政策化、事项化落实，找准“政策眼”、用足“含金量”，加快迈向“制造强市”、建成国家重要先进制造业中心。