华龙网-新重庆客户端4月16日6时讯（首席记者 董进）近日，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市城镇住房发展“十四五”规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。

根据《规划》要求，“十四五”期间，重庆将新筹建保障性租赁住房40万套（间）、人才住房5万套，启动城镇老旧小区改造约1.06亿平方米。

逐步实现从“住有所居”向“住享乐居”迈进

《规划》提出，重庆将健全住房保障和住房市场两个体系，扩大保障性租赁住房供应，补齐租赁住房短板，优化住房市场供应结构，引导形成“先租后购再改善”的住房梯度消费理念，推动形成“保障有力、市场平稳、品质提升、治理有效”的住房发展新局面，逐步实现从“住有所居”向“住享乐居”迈进。

——保障体系更加健全。加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，持续优化公租房运营管理，不断完善人才住房保障机制。“十四五”期间，新筹建保障性租赁住房40万套（间）、人才住房5万套。

——市场运行平稳健康。全面落实房地产长效机制，有序扩大市场租赁住房供应，全面建立住房租赁服务监管体系，逐步推进租购同权。“十四五”期间，全市商品住房供需总体平衡，新筹建市场租赁住房15万套（间）。

——住房供应结构更加优化。提高改善型商品住房占新建商品住房的比例，加快发展长租房市场，推进保障性租赁住房建设。到2025年，全市城镇住房租购结构显著改善。

——居住品质持续提升。启动城镇老旧小区改造约1.06亿平方米，实施棚户区改造约10万户，实施智慧小区建设项目600个，居住建筑能效水平逐步提升。到2025年，新建城镇民用建筑执行绿色建筑标准比例达100%；新开工装配式建筑占新建建筑比例达30%以上；全装修住宅比例达到30%。

——治理效能显著增强。持续健全住房开发、销售、租赁、住房保障和物业管理服务等法律法规体系，基本实现住房领域治理体系和治理能力现代化。

展望2035年，城镇居民住房现代化基本实现。全体人民“住享乐居”的新画卷基本绘就，共建共享的高品质生活充分彰显。

建立完善“一区两群”住房发展协调机制

《规划》明确，“十四五”期间，重庆将坚持做大做强“一区”、做优做特“两群”，立足“西密东疏”的人口经济特征与“大山大江”的地理环境，促进主城都市区和周边城市互联互通，差别化引导住房有效供应，构建与人口、产业、资源环境等相适应的城镇住房空间布局。

主城都市区立足高质量发展重要增长极和成渝地区双城经济圈核心引擎定位，以建设高品质生活宜居区为目标，坚持中心城区“强核提能级”、主城新区“扩容提品质”，推动住房发展与产业布局、公共交通、公共服务等统筹协调，为建设现代化主城都市区提供坚实保障。

渝东北三峡库区城镇群以建设生态优先绿色发展示范区、高品质生活宜居区和世界级生态文化旅游康养目的地为目标，以渝东北区域中心城市万州为核心，开州、云阳为支点的“万开云”三峡库区核心增长极作为重点建设区域，引导和推动人口向“万开云”及主城都市区有序转移，推进“万达开”川渝统筹发展示范区住房协同发展。

渝东南武陵山区城镇群以建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造文旅融合发展新标杆，建设绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范为目标，以渝东南中心城市黔江和渝东南桥头堡城市秀山为重点，统筹推进老城区有机更新和新城区开发，加快完善基础设施和公共服务配套，提升城市服务功能与人口集聚带动能力。推动武隆、石柱、酉阳、彭水独具民族文化魅力的旅游城市建设。

重庆将建立完善“一区两群”住房发展协调机制。依托主城都市区“四网融合”轨道交通网络与同城化快速通道，结合“一区”与“两群”间高铁双通道与高速公路多通道，“两群”间高铁直连直通与高速公路多通道的交通布局，发挥不同区域比较优势，结合城市规模、人口密度、空间结构等因素，合理供应住房。

重点推进住房保障、居住条件等7项任务

《规划》提出“十四五”期间，重庆城镇住房发展7项重点任务，分别是：

完善住房保障体系，强化保障性租赁住房政策支持，提升保障性住房运营管理能力，改革完善住房公积金制度，实现全体市民住有所居。

多措并举增加市场租赁住房有效供应，强化住房租赁服务监管，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定、租金价格平稳的租赁市场体系和市场监管有力、权益保障充分、便民规范高效的租赁服务监管体系。

持续完善房地产长效机制，健全土地供应、市场调控等机制，促进住房消费健康发展，实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

结合城市更新行动，深入实施绿色社区创建行动。聚焦城镇老旧小区改造、棚户区改造、公共服务设施配套完善、住房设计和建造水平提升，持续推动城镇居民居住条件和环境改善。

以深化供给侧结构性改革为主线，顺应居民消费升级趋势，促进住房消费向高品质多样化升级。推动房地产业转型升级，推广绿色建筑与绿色建造，扩大装配式与全装修应用覆盖范围，推动科技创新应用，提升智慧化水平，促进行业高质量发展。

全面推进住房领域治理现代化建设，提升质量安全、市场秩序、物业服务、行政审批等重点领域和关键环节的治理能力，逐步形成法规完备、标准健全、监管有力、服务便捷的监管服务体系。

搭建住房市场平稳健康发展合作平台与沟通机制，实施住房保障管理合作，助推成渝地区双城经济圈住房领域高质量发展。

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