2021年10月，重庆被正式确定为国家首批六个营商环境创新试点城市之一。为扎实推进创新试点工作，我市积极构建“1个总体方案＋100个专项方案”推进体系，先行先试，差异化、自主化探索，力争打造营商环境创新试点“重庆样板”。为增强全市共建营商环境创新试点城市强大合力、凝聚力，“营商重庆”微信公众号特开设“营商环境创新试点”专栏，动态跟踪报道我市营商环境创新试点政策举措、改革成效、经验做法和典型案例，助推改革事项落地见效。

市市场监管局：激活力 促竞争 提效能 全力助推营商环境持续改善

近年来，市市场监管局对标国际通行规则、国内最佳实践，以改革的思维、创新的手段和务实的举措，发挥“领跑”事项先发优势、补齐“并跑”事项短板，大力推进营商环境创新试点，积极助推经济社会高质量发展。

持续深化商事登记制度改革

激发市场主体活力

深化准入制度改革。围绕营造宽松便捷的市场准入环境，减环节、减材料、减费用、减时限。推出开办企业“E企办”，在“一日办结”“零成本”的基础上实现“指尖办”“分时办”，获国务院督察组肯定。启用香港、澳门地区非自然人投资者主体资格证明简化版公证文书，公证材料从50页缩减至不超过5页。开展企业集群注册登记，进一步降低创业者注册门槛和开办成本。2022年1—4月，新登记市场主体18。2万户、同比增长10。69%，使用电子营业执照77万余次。

深化准营制度改革。持续深化“证照分离”改革，对涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，地方涉企经营许可事项从14项减至3项。建立“双告知、双跟踪、双反馈”许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”监管协同机制，落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则。继续推行“一业一证（照）”改革，在低风险生产许可等领域实行告知承诺制，实现“一诺即准营”。

深化退出制度改革。全面推进企业简易注销改革和歇业登记制度，完善市场主体主动注销和强制退出的公告、异议等制度，健全市场主体退出责任人信用记录机制和企业重整期间信用修复机制。探索市场主体除名制度，完善企业强制退出机制，持续畅通退出渠道，形成优胜劣汰的长效机制。2022年1—4月，全市注（吊）销各类市场主体10。45万户，其中1。1万户企业通过简易注销退出市场。

深入实施公平竞争政策

维护公平竞争的市场秩序

强化竞争政策基础地位。着力构建覆盖事前事中事后全环节公平竞争政策实施机制，建立健全以竞争政策为基础的政策协调机制，促进竞争政策和产业政策协调。提升竞争政策知晓度、透明度，推动构建市场竞争状况指标评估体系，在江北区率先开展试点评估并通过专家评审。

强化公平竞争审查刚性约束。建立反垄断反不正当竞争部门联席会议制度，将公平竞争审查纳入市委督查项目，全市审查新增政策措施3455件、修改调整63件，妨碍公平竞争文件及政策措施占比从2019年的16。2%降至8。44%。积极争取国家支持，开展经营者集中简易案件反垄断审查试点、建设公平竞争审查监测监管平台、制定重点领域公平竞争审查规则等工作。

加强反垄断和反不正当竞争执法。2021年查处行政垄断案件3件、不正当竞争案件165件，释放了加强竞争监管的强烈信号。全国首发网络社区团购合规经营指南，群众投诉举报月平均量较出台前下降50%；责令退还企业违规收费2000余万元，推动惠企政策落实落地。依法查处“二选一”、低价倾销、强制搭售、大数据杀熟、屏蔽封锁、刷单炒信等垄断和不正当竞争行为。

建立完善现代化市场监管体系

提高综合监管效能

强化信用监管。以企业为重点打造市场主体“健康码”，以特种设备、食品为重点打造重点商品“溯源码”，以违法失信市场主体中相关自然人和特种设备作业人员、食品安全管理人员为重点打造重点人员“警示码”，开展企业信用评价90万户，10。53万户企业被列入经营异常名录、1。37万户企业被列入严重违法失信企业名单。

深化智慧监管。强化科技赋能，着力破解市场主体快速增长与监管力量、能力不足的突出问题。上线运行智慧食品监管（二期）、智慧特种设备管理、智慧注册许可管理等系统，“渝溯源”实现与重庆海关的电子数据对接。建成全市统一的电梯96333应急处置平台，救援人员到达现场平均时间低于国家规定近2/3，救援成功率100%。

强化协同监管。推动落实属地监管责任、行业监管责任、市场主体责任。加强部门会商和联合执法监管，增强跨部门协同执法监管力量，部门联合抽查成员单位由16个增至19个，涉及27个领域、60个抽查事项，发布抽查任务320项，实现“进一次门、查多项事”。