李波 张荣佳

市第六次党代会报告提出，提升开放型经济质量，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章。这为重庆建设内陆开放高地、通道物流枢纽城市指明了方向。2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。重庆作为“一带一路”和长江经济带的联结点、西部陆海新通道物流和运营组织中心，要以RCEP为重要契机，以西部陆海新通道建设为重要抓手，发挥通道对区域协调发展支撑引领作用，加快培育通道经济增长极，推进内陆开放高地建设、产业转型升级、经济可持续发展。

加速通道建设扩容升级，赋能通道经济。加快西部陆海新通道基础设施建设，推进“13+1”省（区、市）沿线区域分公司和东盟地区海外分拨中心建设，推动西部陆海新通道干支线铁路、公路建设，纳入怀化与新乡两个重要节点城市，扩大通道合作朋友圈，完善跨区域综合运营平台运行机制，提升平台运行质量。提升西部陆海新通道能级，完善产业链布局，夯实通道建设扩容升级基础，继续探索挖掘多式联运方式，紧抓产业链培育，以通道物流的转口贸易为契机，支持重庆发展以转口贸易为主的金融、贸易、保理、电商、加工转口等产业集群，打造重庆内陆开放转口贸易产业高地，成为通道经济圈的重要引跑者。

建设四大毗邻产业高地，积蓄产业力量。支持打造以重庆江北国际机场为主，万州、巫山、黔江机场等为辅的临空经济区，重点发展高附加值的电子、药品、冷链、旅游、商贸、酒店等产业集群。打造以国际物流枢纽园区团结村车站为主，重庆西站、重庆北站等为辅的临铁经济区，狠抓转口贸易优势，重点发展跨境电商、大宗货物、汽车贸易、农产品再加工等产业集群。打造以果园港为主，珞璜港、涪陵港等为辅的临水经济区，重点发展适合水路运输的石油、化工、海运集装箱等产业集群。打造以巴南南彭公路物流基地为主，秀山等重点区县物流基地为辅的临公经济区，重点发展农资、五金、百货、建材等适合公路运输，需要最后分拨的产业集群。各区域之间形成产业互补、资源共享、贸易联动，完善重庆产业布局，强化产业抗风险能力，推进产业可持续发展。

积极探索陆上贸易规则，提升主体地位。支持重庆发挥西部陆海新通道牵头建设作用，用好省际协商合作机制，加强省级关务、银行、进出口业务等沟通协作，制定西部陆海新通道订舱、贸易、供应链金融等操作规范，提升重庆话语权，为重庆发展赋能。依托西部陆海新通道，积极探索陆上贸易规则，通过设立无水港、“铁路快通”模式、“陆海链”数字金融业务等，支持铁路提单在中老、中越铁路等应用，研究制定铁路提单规则流程，拓展国际多式联运单证的应用范围，降低贸易交易成本，提升重庆在探索制定陆上贸易规则方面的主体地位。

强化“物流+文旅”融合发展，提升通道质效。服务成渝地区双城经济圈建设，利用通道合作共建机制，推动巴蜀文化旅游走廊建设落地落实，发挥西部陆海新通道“13+1”省（区、市）合作区域生态禀赋、资源富集优势，强化西部陆海新通道引领区域文化和旅游统筹协调发展。建立“13+1”西部陆海新通道旅游联盟，开通旅游环线、旅游列车，让旅游人在西部流动起来，形成跨区域、多业态、联动式的各具特色的泛旅游目的地，将通道建设与产业培育、经济发展紧密结合，提升人民群众获得感和幸福感。用好RCEP合作机制，通过物流带动人流聚集，吸引优秀外贸、物流、文旅、管理人才落户重庆。推进通道现代物流与文旅产业融合发展，支持跨境电商平台进行区域文旅产品销售，打造重庆文化品牌和特色产品，构建以“物流+文旅”产业链为主、与相关支持产业共生的生态格局，推进通道建设高水平发展。

（作者分别系重庆历史文化名城专委会委员、副秘书长，九三学社沙坪坝区委委员）