核心提示

山云嵯峨，万物并秀。盛夏的重庆，经济社会的全面发展似一江春水流淌不歇。而作为发展中坚和主力的国资国企，正如这条江水中的浪花，以翻涌之势彰显着自身成就。

这是一张令人瞩目的成绩单：国企改革三年行动实施以来，全市国资系统认真落实中央部署要求和市委、市政府工作安排，有力破解体制机制障碍，有效解决一批深层次问题，在多个重要领域和关键环节实现系统性重塑、整体性重构，中国特色现代企业制度更加成熟定型，企业综合实力和经营效益不断迈上新台阶。截至5月末，国企改革三年行动总体任务完成进度达到93.6%。

这是一张光点闪烁的“路线图”：通过国有企业与市场经济更加深度融合，许多企业效率提升、活力迸发，国有经济战略支撑作用充分发挥。通过突出抓好一批标志性、突破性改革重点项目，重庆国资系统初步形成一批立得住、有获得感、可复制推广的标志性成果，重点领域和关键环节的“多子落”，有力带动了国企改革“全盘活”。

3年来，重庆国企系统咬定目标、锐意进取，构建起公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企的“大模大样”，更为未来的改革拓展出更深广的行动空间。

完善中国特色现代企业制度

提升国企高质量发展内功

在把党的领导融入公司治理、嵌入经营管理的前提下，重庆国资系统加快完善中国特色现代企业制度，并在关键领域实现前所未有的突破。

日前，水务环境集团所属三峰环境传来的好消息不断：继中标昆明空港垃圾焚烧发电厂二期项目后，该公司旗下三峰卡万塔又与越南方面签订塞拉芬垃圾发电项目系列合同。此外，三峰在四川会东、重庆武隆和奉节的发电项目也相继投产获开工，在市场开拓方面不断刷新“三峰速度”。

分析三峰环境取得上述成果的背后逻辑能够发现，其在国企改革三年行动中，于全市国企率先实现经理层整体转变为职业经理人改革破冰，有力地推动了企业的高质量发展。

2020年11月27日，作为“双百企业”的三峰环境进行职业经理人转聘集中签约。牵头技术攻关工作的公司副总经理司景忠从那一刻完成了从一个传统的国企高管到职业经理人的身份转变。“过去，搞科研是任务，现在事关自己的饭碗，压力和激励都大了。”对于此项成果，司景忠笑着说，按照职业经理人相关制度，聘用合同三年一签，业绩考核年年“逗硬”，可不是闹着玩的。

这项改革也赋予了企业上上下下新的精气神，大伙都展现出比过去更积极的工作状态。短短一年间里，三峰环境先后引入多位高端研发人才，成立博士后科研工作站，建立创新成果转化激励机制，重点围绕行业痛点难点及瓶颈问题进行攻关，助力公司核心业务取得新突破。

2021年，该公司年实现营业收入58.74亿元，同比增长19.16%，实现归母净利润12.38亿元，同比增长71.78%。通过积极探索“市场说了算”国企职业经理人制度，基本实现了“跑赢市场、优于同行”的目标。

五湖四海，任人唯贤。渝富集团同时采取猎头推荐和公开接收简历两种方式寻找合格人才，积极鼓励内部符合条件的人员转换身份、踊跃报名参加公平竞争。

四联集团则将具有10年及以上大中型制造业企业经营管理工作经验、熟悉相关产业领域作为岗位条件。

西南证券公司、重庆农商行、轻纺集团等企业也纷纷启动职业经理人制度改革试点。

市国资委相关人士表示，目前34户市属国有企业累计选聘职业经理人92人，一级企业及各级子企业推行经理层成员任期制和契约化管理完成率达98%。市场化选聘的职业经理人，有效发挥了“鲶鱼效应”，给国企改革发展带来了活力和新的动力。

“在上述改革中，党建工作发挥了‘定盘星’和‘主心骨’的作用。”上述人士称，市国资委出台了公司治理中加强党的领导举措“18条”，一级企业及各级子企业实现“党建入章”全覆盖，全面推行党组织先议、会前沟通、会上表达、会后报告“四步工作法”，细化完善党委研究决定重大事项、前置研究讨论重大经营管理事项“两张清单”，推进党的领导融入公司治理实现制度化、规范化、程序化。

以党建为引领，职业经理人改革、建立董事会、完善市场化经营机制等中国特色现代企业制度的建立，极大提升了重庆国资国企的“内功”。

目前，市级一级企业及各级子企业基本实现董事会“应建尽建”、外部董事占多数。全市982户存续全民所有制企业（含分支机构）完成公司制改革，4712户吊销未注销企业完成注销。

与此同时，广大国企的市场化经营机制建设明显加强。多家企业全面深化“三项制度”改革，推行全员绩效考核，“一企一策”优化工资总额管理机制，持续推动工资总额分配向关键核心岗位、科研人员、一线苦脏险累岗位倾斜；25户子企业开展上市公司股权激励、国有科技型企业股权或分红激励、骨干员工持股等中长期激励试点，累计激励1957人次；完成混合所有制改革项目17宗、引资61亿元；渝富集团、三峰环境入选全国国有企业公司治理示范企业。

营造科技创新良好环境

为企业提档升级注入原动力

制度与机制改革，为重庆国资国企良性发展打下了“基本盘”。而创新驱动，则是重庆高质量完成国企改革三年行动最大的“源动力”。

6月8日，在国务院国企改革领导小组办公室召开的推广“科改示范行动”经验、强化科技创新激励专题推进会上，机电集团下属重庆水泵厂作为科创典型企业，面向全国作了经验交流。

作为重庆本地的一家老牌国企，重庆水泵厂有一项记录：建厂70余年从未亏损。以中高端工业泵及泵成套系统的研发制造为主业，该公司2021年克服疫情影响，营业收入和净利润分别逆势增长14.6%、15.1%。

在亮眼的经营数据背后，是该公司对科研的高度重视：公司近五年研发投入年均增长达12.3%，平均研发投入强度6.7%，目前已建成4个国家级平台、8个省部级平台，入选国家“专精特新”“小巨人”企业、国家技术创新示范企业。

除了高强度的投入，重庆水泵厂在提升科技创新能力方面，着实有不少妙招。例如，推行“价值贡献”积分制绩效管理，员工通过技术创新、科技成果、职称与学历提升等获得积分，年底转化为绩效收入，拉开员工之间绩效收入差距，科技人员与全体职工平均薪酬差距达到1.5倍，科技人员之间差距高达4倍以上。

重庆水泵厂在创新驱动方面的成果，离不开重庆市级层面努力营造的良好环境。

市国资委相关人士介绍，市国资委从改革国企科技创新体制机制入手，制定相关意见，并推出20条政策支持措施，推行创新“四纳入”考核机制（将有没有研发机构、研发投入强度、科技研发人才数量占比、科技研发人才工资总额占比纳入企业考核评价）。

同时，市国资委还对市属国企实行工资总额“三单列”管理（科技型企业工资总额、高层次人才及技术攻关项目团队工资总额、成建制批量招聘的科技人员首年度工资总额可以单列管理），选择28户科技型企业开展“科改示范行动”。

2021年，市属国企研发费用投入34.2亿元，同比增长28.3%，其中制造业企业研发费用投入22亿元；启动实施“十四五”时期国企重大创新项目302个、完成投资102亿元。

乘波顺势，舞翼朝阳。重庆国企的科创成果如夏草勃发，重庆农商行通过自主研发管理平台，对服务器进行自动化监控和配置管理，以及跨系统业务股权监控，推出“渝快贷”“房快贷”“票快贴”“方言银行”等一系列线上金融产品和智能服务，申请上百项专利，并参与了5项金融行业标准、11项团体标准以及9项企业标准的建设，入选国务院国有企业数字化转型的优秀案例。

化医集团所属重庆市化工研究院自主研发的“特殊功能聚合单体”得到有关部门认定，获得科技部2021年度全国颠覆性技术创新大赛优秀奖，承担国家“卡脖子”重大专项。

机电集团所属西南计算机公司建立新一代信息技术创新应用产业数字化车间，生产国产化“重庆造”计算机——“申泰”。

轻纺集团所属登康口腔公司建立七大省部级科技创新平台和全国唯一的抗牙齿敏感研究中心，近3年开展科技项目52项，转化产品30余项，拥有授权专利150余件，先后牵头主导起草多项国家和行业标准。

旅游集团所属重庆旅游云信息科技公司推出重庆文旅视频云、口袋云、全市旅游景区预约监测系统等最新技术应用，使人们足不出户便可数智畅享“山水之城、美丽之地”……

聚焦重点领域推进供给侧结构性改革

企业实现“两增一控三提高”

国企做强做优，除了要“下盘稳”“筋骨健”“方向准”，还需要进一步减轻负担，保障运转高效。具体而言，就是要有力清退低效无效资产，缩短管理链条，优化资源配置。

对此，重庆在国企改革三年行动中，坚持每年新增投资90%以上投向公共服务、重大基础设施、前瞻性战略性新兴产业领域。

同时，市国资系统推进专业化重组改革，已累计推进11组（次）企业间横向战略性重组，涉及17户市属国有重点企业。此外，还深入推进国企供给侧结构性改革，完成煤炭落后过剩产能全部退出；累计清理处置“僵尸企业”337户，压缩企业管理层级315户。

通过聚焦上述“三个重点领域”，重庆国有资本布局结构得到明显优化，改革经验总结复制推广明显加强。

其中，重庆钢铁司法重整入选全国开展“学先进、抓落实、促改革”首批推广典型案例；机电集团深化国有资本投资公司改革、渝富集团组建国资基金助力战新产业发展、重庆农商行数字化转型、庆铃集团创建管理提升标杆企业、联交所集团推进产权与公共资源交易平台整合等17项改革创新举措获国务院国资委等部委肯定推广。

“各项改革举措，强化了市属国企服务经济社会发展的‘战略支撑’。”市国资委相关人士表示，国资国企在全市经济稳中向好，正发挥越来越重要的顶梁柱作用。

2021年，市国资委监管企业实现“两增一控三提高”：实现利润总额355.9亿元、同比增长15.1%，两年平均增速6.1%。实现净利润291.4亿元，同比增长19%；非金融企业平均资产负债率为57.3%，同比控降0.7个百分点；营业收入利润率8.6%，处于历史最好水平；全员劳动生产率39.5万元/人，同比提高11.2%；工业企业研发经费投入强度达3.2%，同比提高0.5个百分点。

在服务重大战略、重点建设上，国企也切实发挥出主力军作用。全市国有企业主动服务成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，强化投资拉动，累计承担“百项重点关注项目”211个、投资2186亿元，分别占全市42%、35%；联合四川省国资委举办3次“川渝国企地方行”、签约249个合作项目；累计提供28亿元资金助力脱贫攻坚和乡村振兴；负责运营的中欧班列（重庆）开行量和货值量均居全国首位。

此外，广大国企还在提高公共服务质量和效率、服务市民高品质生活中，发挥了排头兵作用。市属国企承担了85%主城区城市供水、98%县城以上污水处理、34.5%燃气供应，公共交通日均客运量800万人次。近两年，市国资委监管企业上缴国有资本经营收益64.62亿元。

狠抓收官打好“歼灭战”

新阶段实现国企新突破

今年以来，按照中央和市委经济工作会议“完成国企改革三年行动任务”、市政府《政府工作报告》“深化国资国企改革”部署要求，全市国资系统狠抓收官，针对还未完成的改革任务打好“歼灭战”。

改革捷报频传。在资本运作板块，重庆银行近期成功发行130亿元A股可转债充实资本；在科技创新领域，新增4户企业入围“全国科改示范行动”示范企业；在品牌建设方面，机场集团“重庆机场航站楼‘心连心’”、重庆银行“幸福来敲门”分别入选国务院国资委2021年度地方国有企业品牌建设典型案例、优秀品牌故事。

全市国企改革三年行动，整体进入“决战决胜、全面收官”关键阶段，7月1日前已完成主体任务，年底前实现全面高质量收官。同时，针对需要久久为功的改革任务，我市对三年改革台账中已经完成但仍需持续深化巩固的改革任务，狠抓纵深推进、提升改革实效。

日月不肯迟，四时相催迫。按照“持续深化国资国企改革”部署要求，市国资系统将持续以健全机制提升效能为重点，坚定不移推进党的领导融入公司治理各环节，打好一系列深化改革“主动战”，大力推动国企改革在新阶段的突围突破，培育壮大主责主业突出的优势国有企业集团。

快马加鞭未下鞍，撸起袖子加油干。重庆将始终坚定不移做强做优做大国有企业，加快建设世界一流企业，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

陆丰